《中国投资》：请介绍一下下一步国家在推动区域循环经济发展方面有哪些部署？

　　环资司：循环经济与经济结构、产业结构、区域经济布局、资源环境禀赋密切相关，科学规划是循环经济更好发展的前提。《循环经济促进法》第12条规定，国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院环境保护等有关主管部门编制全国循环经济发展规划，报国务院批准后公布施行。设区的市级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门会同本级人民政府环境保护等有关主管部门编制本行政区域循环经济发展规划，报本级人民政府批准后公布施行。循环经济发展规划应当包括规划目标、适用范围、主要内容、重点任务和保障措施等，并规定资源产出率、废物再利用和资源化率等指标。

　　近几年，国家发改委先后批复了1批循环经济试点省、市、县循环经济规划或实施方案，对于推动当地建设资源节约型、环境友好型社会，实现科学发展，起到了巨大的促进作用。下一步，国家发改委将进一步研究提出“十二五”规划发展循环经济的主要目标和重点任务，制定全国发展循环经济总体规划及重点领域专项规划。近期将发布地区循环经济发展规划编制指南，指导各地编制区域循环经济发展规划。

　　推进餐厨废弃物资源化

　　《中国投资》：最近，“地沟油”问题引起社会广泛关注，类似这些餐厨废弃物能否通过循环经济的思路加以解决？在餐厨垃圾的资源化方面，国家发改委将会采取哪些措施？

　　环资司：当前，由“地沟油”“垃圾猪”等餐厨废弃物引发的食品安全问题广受社会关注。餐厨废弃物具有明显的资源特性和污染物特性。推进餐厨废弃物资源化利用、化害为利、变废为宝，是发展循环经济的重要内容，可从源头上治理用“地沟油”加工食用油的非法行为，避免将餐厨废弃物直接作为饲料进入食物链，有效解决餐厨废弃物作为生活垃圾填埋或焚烧造成的资源浪费和环境污染问题，能实现社会效益、经济效益和环境效益的统一。

　　切实解决餐厨废弃物引发的食品安全和生态环境问题，需要借鉴国外成熟的管理经验，大力推动资源化利用，坚持依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合的原则，建立形成“政府推进、企业实施、公众参与”齐抓共管的良好工作机制，实行“分类投放、强制回收、统一收运、集中处理、技术支撑、资源化利用、无害化处理”的运营模式。

　　一是源头减量化。要按照循环经济“减量化、再利用、资源化，减量化优先的原则”，引导消费者合理定餐，科学消费，餐后打包，推动餐饮业分类投放，清洁生产，从源头上减少餐厨废物产生量。

　　二是利用资源化。要鼓励和支持相关企业开展餐厨废弃物资源化利用，对技术先进、成本合理、环保达标的资源化利用企业给予资金支持，积极拓宽和延长下游产业链，提升资源化产品附加值。

　　三是管理制度化。要从法律法规上明确餐厨废弃物排放收费制度，根据餐厨废弃物的产生量向餐饮单位收取一定的处置费用。同时要建立资质认证制度，明确餐厨废弃物只能由有资质的单位回收、运输和处理。

　　四是处置无害化。要加强对餐厨废弃物资源化处理技术和后续产品进行安全风险评估和监管，支持用密闭车辆收运餐厨废弃物，对不能资源化利用的餐厨废弃物，经消毒处理后卫生填埋。

　　近年来，国家发改委会同住房城乡建设部、农业部等有关部门积极推动餐厨废弃物源头减量化和深度资源化利用。召开了城市餐厨废弃物资源化利用现场经验交流会，支持宁波、西宁等城市资源化示范项目建设，开展餐厨废弃物生产饲料的过程及产品安全性研究，研究制订餐厨废弃物资源化产品安全质量标准等。下一步，我委将会同有关部门开展以下几方面的工作：

　　一是开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。会同住房城乡建设部、环境保护部、农业部下发《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》，选择部分工作基础较好的城市（区）开展试点，探索适合中国城市特点的餐厨废弃物资源化利用有效模式和机制。

　　二是安排中央预算内投资支持资源化利用项目建设，同时研究促进餐厨废弃物资源化利用的财政、税收、收费支持政策，提高企业投资的积极性。