随着系列循环经济新政策陆续颁布，循环经济将进入一个快速发展期。

　　4月28日，国家发改委会同人民银行、银监会和证监会发布了《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》，国家发改委资源节约和环境保护司（下称“环资司”）相关负责人表示，这是我国出台《循环经济促进法》以来，国家出台的第1部促进循环经济发展的宏观政策指导文件，旨在解决循环经济发展投入不足、融资难的问题，以促进循环经济形成较大规模。

　　2005年和2007年，国家发改委等6部门启动实施了两批循环经济试点和汽车零部件再制造试点，确定了192家试点单位，支持了300多个循环经济项目。培育了一大批循环经济典型，在企业、企业间或园区、社会3个层面探索了循环经济的有效模式。然而，随着我国发展循环经济战略的深入，一些发展的瓶颈也凸现出来。

　　“发展循环经济虽然具有较好的环境和社会效益，可短期内经济效益不突出，社会资金投向循环经济发展的动力不足，企业长期面临着投资不足、融资难等问题”，该负责人表示，此次投融资措施的出台就是为了解决循环经济企业的融资难问题，解决企业资金瓶颈问题。

　　该政策从规划、投资、产业、价格、信贷、债权融资产品、股权投资基金、创业投资、上市融资、利用国外资金等方面均提出了支持循环经济发展的具体措施，这将大大促进相关企业的融资便利。

　　事实上，近期出台的循环经济政策不只此1项。相关负责人透露，发改委还将发布两项重要的循环经济领域的支持政策，一个是在资源再生利用领域，一个是在再制造领域。

　　该负责人表示，近期国家发改委、住房城乡建设部会同有关部门组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作，与日本国际协力机构（JICA）合作开展“城市典型废弃物循环利用体系建设及示范试点项目”，探索餐厨废弃物的有效解决方法。

　　而在循环经济的重要领域——再制造领域，国家发改委会同有关部门正在起草的《关于推进再制造产业发展的意见》提出，将编制《再制造产品目录》，对列入目录产品实施税收优惠政策，并将继续利用中央预算内投资支持再制造重点项目，培育1批再制造典型企业。

　　该负责人透露，今明两年，国家发改委将会同有关部门编制《再制造产业发展规划》，明确“十二五”时期我国促进再制造产业健康发展的目标、重点任务和保障措施，推动循环经济形成较大规模，培育新的经济增长点。

　　除此之外，国家发改委近期还将会同财政部启动“城市矿产”示范基地建设，以“解决再生资源利用企业普遍存在技术水平较差、回收效率较低、企业经营规模小的问题，引导产业规模化、规范化发展”。该负责人表示。

　　连续出台多项重要的循环经济支持政策，可谓力度空前。显然，循环经济作为我国经济社会发展的1项重大战略，在国家不断加大力度的扶持下，将步入发展的快车道。

　　循环经济步入新阶段

　　《中国投资》：能否请您介绍一下近年来我国循环经济发展总体情况如何，取得了哪些成果？.

　　环资司：循环经济是指在生产、流通和消费过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。循环经济的产生和发展是人类社会在日益严重的资源环境约束面前对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式、消费方式深刻反省的结果，是最大限度地节约资源和保护环境的经济发展模式，是解决我国资源环境瓶颈约束的根本性举措。加快发展循环经济是贯彻落实科学发展观，调整经济结构，转变经济发展方式的有效途径和重要抓手。

　　党中央、国务院高度重视发展循环经济。2005年国务院印发了《关于加快发展循环经济的若干意见》，这是我国发展循环经济的第1个纲领性文件。十六届五中全会指出，“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型和环境友好型社会。” “十一五”规划纲要把发展循环经济作为重大战略任务。党的十七大提出了促进循环经济形成较大规模的更高要求。《循环经济促进法》把发展循环经济确定为我国经济社会发展的一项重大战略。近年来，各地按照党中央、国务院的部署，大力推进循环经济发展，印发了加快发展循环经济的实施意见或通知，加强了对循环经济工作的组织领导，成立了由省委、政府党政领导同志担任组长的循环经济领导小组。经过几年的推动，循环经济从理念变为行动，在全国范围内得到快速发展。概括起来，主要取得了以下进展：