计划通过5年的努力，在全国建设形成30个左右回收专业、链条合理、规模利用、品种多样、技术先进、环保达标、管理规范、辐射作用强的“城市矿产”示范基地。推动报废机电设备、废旧家电、报废汽车、电线电缆、报废手机、废铅酸电池、废塑料、废橡胶等重点“城市矿产”资源的规模利用、循环利用和高值利用。开发、示范、推广1批先进适用技术和国际领先的技术，提升“城市矿产”资源化利用的管理模式和政策机制，实现“城市矿产”资源化利用的标志性指标。

　　推动大宗产业废物综合利用

　　基地建设

　　《中国投资》：随着我国工业化的快速推进，大宗产业废物的产生量加速增长，请介绍一下我国大宗产业废物综合利用的现状以及国家发改委下一步在这方面将如何推进？

　　环资司：随着我国循环经济的快速发展，在国家一系列鼓励资源综合利用政策引导下，我国大宗产业废物综合利用取得了明显成效。

　　一是利用规模不断扩大。2008年我国大宗产业废物综合利用量为12.3亿吨，综合利用率达64.3%，基本实现了“以储为主”向“以用为主”的转变。

　　二是技术水平不断提高。1批大用量、低成本、经济效益好的综合利用技术与装备逐步推广，如掺量达90%以上的粉煤灰、煤矸石制砖技术，磷石膏生产硫酸联产水泥技术，煤矸石、煤泥混烧发电技术等。

　　三是利用途径不断拓展。过去被当作垃圾的粉煤灰用到了三峡大坝、奥运场馆等工程中。以2008年为例，我国水泥原料的25%来自于大宗产业废物，利废新型墙材产量占墙体材料总量的50%，综合利用固体废物2亿多吨，减少土地占用30万亩，取得了良好的社会环境与经济效益。

　　但是，我国大宗产业废物综合利用领域依然存在着一些问题，如区域发展不平衡、综合利用产品应用水平偏低、部分地区优惠政策落实不到位等。下一步国家发改委将会同有关部门加大推进力度：

　　一是用循环经济理念指导大宗产业废物综合利用。促进产业间的共生耦合，变废为宝、化害为利。

　　二是强化宏观指导。组织编制“十二五”大宗产业废物综合利用专项规划，完善有关法规标准，修订粉煤灰、煤矸石综合利用管理办法等。

　　三是完善优惠政策。加快研究资源税改革方案，细化完善增值税优惠政策及煤矸石发电政策等，探索环境税。

　　四是推进大宗产业废物综合利用基地建设。在重点地区支持1批资源综合利用示范工程，引导规模化和产品多元化利废建材企业发展。