４．反映普惠的要求。在“让一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来”的政策实施几十年后的今天，让全体人民共享发展成果已成为全社会的共识。这不仅是满足人民群众新期待的需要，也是促进社会各阶层和谐共处、扩大国内需求、释放发展潜力、保持发展连续性的必然要求。新的发展方式要有助于各地区、各阶层共享发展成果。
５．反映可持续发展的要求。保持发展的持续性，对于一个国家的现代化至关重要。国际经济发展史表明，当今世界南北发展巨大差距的形成，主要不是因为北方国家的发展速度快于南方国家，而主要是由于北方国家连续保持了百年以上的经济增长，而南方国家却常常因为外敌入侵、内部社会动荡等原因，未能实现经济的持续增长。现在，我国人民的温饱问题已彻底解决，人民生活已总体上达到小康水平。保持发展的持续性，是新时期我国现代化面临的突出任务。这一方面要求将发展保持在资源环境可承载的范围之内，另一方面，也要求通过技术的不断进步、体制的不断创新，为发展提供不竭的动力。
６．有足够强的应变能力。发展方式是一定历史和技术条件下的产物，条件变了，发展方式也要随之调整。否则，就会产生一系列的经济和社会问题。这不仅被中国的发展历程，而且也被世界其他国家的发展历程所证实。新的发展方式要具有随着内外条件和环境变化而进行自我调整、优化的能力。
二、加快转变经济发展方式需要实施的四大战略
针对发展方式存在的突出问题及其深层体制性缺陷，“十二五”时期应在完善社会保障体系、提升产业中高端竞争力、加快城乡一体化进程和节能减排、积极应对气候变化等方面有重大进展，相应实施如下四大战略：
?一以完善社会保障和扩大基本公共服务为重点的改善民生、扩大内需战略
假设在２０ｌ０年—２０１５年期间我国年均经济增长率要保持８．５％左右，而出口年均增长率比１９７８年—２００８年平均增长率低５个百分点左右，这会导致相当于ＧＤＰ的２．４４％的需求缺口。要弥补这一缺口，未来６年国内需求平均每年需额外增加１．２万亿元左右。
我国政府基本保障支出比重和居民基本保障水平都比较低。扩大政府基本保障支出，提高居民基本保障水平，可以成为促进居民消费、扩大内需的重要途径。从国际经验看，同等收入国家政府基本保障支出占政府总支出的比重平均为５４．０％，而２００８年我国这一比重在３８％左右；同等收入国家政府基本保障支出占ＧＤＰ的比重为１０．３％，而我国的这一比重是５．４％；同等收入和文化相似国家的居民消费率在６０％左右，而我国居民消费率在３５％左右。
为了挖掘基本保障拉动消费的潜力，应重点解决基本保障覆盖面窄和地区间、职业间待遇不公平的问题，应优先保证五项“人人享有”，即免费的义务教育和中职教育、少量收费的基本卫生保健、适当的住房救助、最低生活保障和社会养老安排。
初步测算，如果２０１０年—２０１５年能够基本实现五项“人人享有”，每年可以释放的内需潜力至少在１．１万亿元，满足扩大内需要求的９０％左右。
我国实现五项“人人享有”的经济条件也基本具备。按照逐步缩小我国与同等收入国家财政基本公共服务投入差距?到２０１２年将差距缩小５０％，到２０１５年将差距缩小８０％的方案，假定：?１ＧＤＰ每年增长８．５％；?２一般财政支出年均增长１３％；?３财政基本保障支出增幅高于一般财政支出增幅５个百分点，初步测算，未来６—７年逐步实现五项“人人享有”，每年所需财政资金缺口在３０００亿—５５００亿元?２００８年不变价。通过适当提高中央所属企业红利上缴比例和出售部分新增资产，每年可以筹集５０００亿元左右支持基本保障体系建设。
? 二以农民工市民化为重点的城镇化战略
改革开放以来，我国的城镇化进程取得重大进展，城镇数量、城镇人口规模及其占总人口的比重都有大幅度增长。１９７８年到２００８年，我国城镇化率由１７．９％提高到 ４５．７％，年均提高近０．９３个百分点，城镇人口由１．７２亿增加到６．０７亿。即便如此，中国的城镇化不仅质量不高，发展水平也低于同等发展水平的国家。加快推进城镇化，持续提高城镇化水平和质量，使大多数农民进入非农产业和城镇，并变为真正的城市居民，是解决中国“三农问题”的根本途径，也是中国扩大内需最具潜力的领域之一。