（一）反题：改革开放以来地方工业化的“成本转嫁机制”导致“三农”问题

　　纵观中国近现代史，百年中国问题的实质是“一个资源秉赋较差的、发展中的农民国家，通过内向型自我积累追求被西方主导的工业化、资本化发展的问题”；百年中国现代化制度变迁就其本质上而言，是一种“成本转嫁机制”。11

　　就改革开放时代而言，这是中国在新时期的国际地缘政治经济格局下融入金融全球化，在中央完成工业化原始积累之后，路径依赖般地以地方资源资本化的方式大幅进行地方工业化的一个时代。一方面，它高擎发展主义大旗，以国家现代化的制度变迁方式，追求地方工业化和资源资本化的过程；另一方面表现为“致贫”、 “致乱”、“致害”等严重后果积累并转嫁到农民、农业和农村的“成本转嫁机制”。推行市场经济的各级政府和各种资本实体，在助推改革开放以来的经济高速增长之同时，面对高度分散且剩余太少、没有谈判地位的亿万小农，以一切可能方式进行资本原始积累，其由强势群体转嫁于弱势群体、弱势群体转嫁于土地和资源环 境——这种“成本转嫁机制”破坏性之大，超过近现代史上任何一个时段。12其最严重后果表现即从上世纪九十年代中后期就显得严重并在本世纪初一直加剧的 “三农”问题。

　　“三农”问题主要表现在：第一，农业化学化和小农破产化问题。小农经济遭遇货币 化的涉农垄断市场，从技术上选择了高投入、高成本的农业化学化和机械化，从经济利益链上只能获得作为生产者单一环节的微薄利润因而趋于破产化；这是食品安全问题的源头，也是农业“增产不增收，优质不优价”、难以现代化的源头。第二，农民群体的经济政治问题，包括农民群体性事件增多问题和群体福利感等问题。当分散小农户遭遇体现主导性经济发展作用的国家权力的时候，会出现对抗性冲突所导致的负外部性问题，即乡村治理和社会不稳定的政治问题；同时由于农民增收 困难，农民群体难有尊严和体面而缺乏生活福利感的问题。第三，乡村总体性衰败的问题。就小农所在的基本单元——村庄内部群体特征而言，在广大中西部农村地 区，逐渐出现了“空洞化”的现象，即以“386199部队”（妇女、儿童、老人群体）为主的现象；出现了生产衰败、生态衰败和农村社区社会关系日趋瓦解、乡土文化体系性的衰败现象。“地方‘跟进型’工业化等这些外部强势物种进入乡土社会，使得村社共同体遭到彻底衰败的危险。”13

　　“三农”问题的加剧，反过来又会加剧中国现代化结构性困境。一方面，从整体和长远来看，作为底层的农民群体，在现代化进程中实际获益和心理满足的失衡越来越大。农民在短期内要大规模增收是个小概率事件；普通村庄要城市化是个小概率事件；绝大多数农民变成市民也是个小概率事件。在小农经济难以现代化的情况 下，一个“实事求是”的认识是：中国农民的生活水准，将会终结在“丰衣足食”的水平上，或者说，当前中国农村普遍存在的“温饱有余，小康不足”的状况将长 期延续。然而，现在高消费的生活方式却主导了整个社会价值观，农民的消费欲望被吊起，却在“致贫”的社会经济结构体系中内需条件不足，缺乏满足其欲望的手 段，这是个很矛盾的张力。另一方面，各种化学化、产业化的农业生产经营方式只会加剧中国的现代性危机。随着现代化的开启，尤其是2001年中国正式加入世 界贸易组织（WTO）之后，外资大举进军中国，中国融入到金融资本控制的全球生产体系。由此，严重影响着人类文明和自然生态的全球性危机，在加剧中国的贫富分化、区域分化、城乡分化等社会问题之后，也进军到了中国农业领域，迫使小农分化，并形成机械化、化学化、生物技术化的农业生产方式，这必然会导致农业 生态环境系统持续退化，农业面源污染加重，主要表现在地力下降，土壤、水体遭受污染，出现超级杂草、超级害虫，生物多样性下降，食品营养不均衡，食品和水体受到污染等等14环境问题；此外，“大量小农户破产倒闭，越来越多的农民弃农经商、进城谋生；中国吃饭问题要靠国际市场满足；社会将在食物链供应环节出现动荡危机。”15这必然影响到民众的基本生存条件，加剧本世纪以来中国最深刻的现代性问题。