三、大力发展清洁资源产业和可再生能源产业，提高资源综合利用效率。

发展低碳经济的核心是能源结构的变化。以清洁能源和可再生能源为主要内容的新型能源结构是大同市绿色转型的巨大动力。在国家对风电、光伏电等发展政策的大力支持下，大同市的风电产业前景看好。目前，大唐国际、国电电力、华能集团、中国华电、华润集团、山西国际电力等一批大企业、大集团的风电项目已经落户大同。全市已建成的风电装机容量达到15万千瓦，预计到2010年底还将建成并投入运行17万千瓦，"十二五"期末，全市风电装机总容量将达到150万千瓦。除风力发电外，同煤集团与中海油合作的煤基清洁能源项目、香港中华煤气集团公司易高源投资建设的油页岩转为常规油项目等煤炭清洁利用项目、大同市再生能源供热有限公司的地热泵技术再生能源供热项目、积极运用生物质能源发展以生物质秸杆、沼气、农林废弃物气化碳化、压缩成型技术等为代表的生物质能源项目等都是清洁能源替代化石能源的有效实践，对改变大同高碳的能源结构将起到良好的促进作用。

四、努力提升环境质量，打造生态、宜居、和谐的城市环境。

建设低碳社会必须以优良的环境为基础。近年来，大同市通过实现集中供热、污水处理、天然气、垃垃处理"四个全覆盖"，环境质量得到显著的提高。截止2009年底，全市集中供热总面积达到 2840万平方米，基本实现主城区集中供热全覆盖，集中供热率为全省最高；城市污水处理厂10座，总设计处理能力达到23.4万吨，基本实现县县建有污水处理厂的目标；全市天然气用户达到26万户，天然气覆盖网络开始由市区向各县区辐射；城市垃圾焚烧发电厂、危险废物处置中心等企业先后投入运行，城市垃圾得到有效处置。以此为基础，今后要进一步明确全面规划、综合治理、生态优先的环境治理思路，一是要进一步健全和完善城市基础设施建设，完善城市管网，实施雨污分流，建设和完善城市污水处理厂，使城市生活污水全部得到有效收集、集中处理、达标排放；二是要落实"河长制"的治水责任机制，将各流域的水环境治理任务细化到各县区，实行跨界断面水质考核补偿机制，对不达标的县区扣缴生态补偿金，对跨界断面水质达标的县区予以奖励，进一步提高各级各部门治理水污染的积极性，全面提升水环境质量；三是要强化生态措施的综合运用，对十里河、御河等重点河流通过建设人工湿地系统等生态净化措施，逐步打造流域新生态；四是要加强植树造林和城市绿化工作，进一步增加城市绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积，发挥植树造林的碳聚集效应，提高森林碳汇能力，减少二氧化碳排放。

五、建立倒逼机制强化绿色考核，加强违法行政问责和责任追究。

绿色GDP考核机制和倒逼机制的建立和完善是促进低碳经济发展的有力保障。要将绿色GDP的增长作为各级党委和政府年终工作考核的重中之重，层层建立倒逼机制，细化指标、明确责任、狠抓落实。一是要实行一把手亲自抓，负总责的责任制度，将节能减排各项指标纳入各级年度工作考核的重要内容，确保年度节能减排等工作落实到位；二是要强化各类节能减排指标考核奖惩机制，对各级节能减排任务完成好的予以表彰奖励，对完成不好的予以通报批评，对企业的环境行为进行分级评价，采取绿色信贷、差别电价等制约措施，对环境行为评价等级不合格的企业，降低绿色信用等级，减少或停止银行信贷，对环境行为评价等级优秀的企业执行脱硫电价，并提供绿色信贷等方面的优惠政策；三是完善违法行为责任追究和行政问责制度，对未完成节能减排任务的单位和个人依法追究责任，并取消当年评先评优资格。

六、加强倡导低碳的宣传引导，全面提高公众的参与水平。

低碳经济必须与低碳生活同步发展。政府要提供平台，完善制度，加强信息公开，努力创造环境和机会，让公众积极参与实践和监督，提高公众参与水平。一是要做好宣传工作，鼓励公民从自己做起，从身边事情如出行、消费行为等做起，选择低耗能、低碳排放的生活方式；二是各级政府要开展低碳科普工作和信息公开工作，提高公民的知识水平和环境意识，通过宣传引导让每一个公民意识到要想真正参与到节能减排大环境中。