第四，发展循环经济是改善生态环境、实现人与自然和谐的战略任务。近年来，我省生态环境恶化的趋势初步得到遏制，但形势依然严峻，排污总量大与环境容量小的矛盾十分突出。同时，随着经济的快速发展，我省面临更加严峻的水土流失、荒漠化、盐碱化、草场超载和退化等问题。化肥和农药使用量过大，农业面源污染比较突出，城市机动车增长迅速，尾气污染加大，环境污染事件时有发生。这些问题严重影响了生态环境和人民的身心健康，要求我们在今后的发展中，必须充分考虑资源和环境的承受能力，把发展循环经济、建设生态文明放在工业化、现代化发展战略的突出位置，从根本上摒弃“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统模式，努力实现自然生态和社会经济的良性循环。

　　问：总体规划批复以来，我们在循环经济试点方面开局如何？取得了哪些进展？

　　答：我们着眼于经济社会的长远发展，全力实施好《总体规划》，实现由高消耗、高污染、资源型的旧“两高一资”向高科技含量、高附加值、资源永续利用的新“两高一资”转变，努力提高经济发展的质量和效益，决不辜负党中央国务院对我们的殷切期望。我们以科学发展观为指导，紧密结合实施 “中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”的区域发展战略，解放思想、破解难题，抢抓机遇、锐意进取，加大《总体规划》的实施力度，努力实现我省发展循环经济的良好开局。

　　一是加强组织领导。成立了以徐守盛省长为组长，常务副省长冯健身、副省长石军为副组长的全省发展循环经济领导小组，各个市州县区和相关企业也都成立了相应的组织机构，省政府常务会议多次听取循环经济发展情况汇报，先后对循环经济总体规划、设立循环经济专项资金、强化政策支持等重大问题进行专题研究和决策部署，有力地推动了全省循环经济发展。

　　二是出台法规政策。先后出台了《甘肃省资源综合利用条例》、《节能减排综合实施方案》、《甘肃省主要工业产品单位能耗限额指导目录》、《甘肃省节能减排全民行动实施方案》、《关于加快发展循环经济的实施意见》和《甘肃省再生资源回收综合利用管理办法》等法规政策。目前，《甘肃省循环经济促进法实施办法》正在广泛征求各方面意见，即将出台。

　　三是全面部署动员。通过下达目标任务实现责任制，动员相关部门立足发展循环经济，多办实事，快解难题，搞好协调服务。对成绩突出的进行表彰奖励，对工作不扎实，特别是完不成任务的，责令限期整改，年终实行一票否决。配合国家发改委组织院士专家，对甘肃省发展循环经济工作展开实地调研，提出指导意见。动员32家循环经济试点企业和100户骨干企业，挖掘潜力，推动循环经济形成良好的发展势头。

　　四是实行激励约束。一方面我们积极落实国家以及省里各种政策，着力推进技术进步，加快淘汰落后产能。另外一方面，普遍实行责任制，严格考核奖惩。2006年以来，省上每年都完成任务目标较好的市州和企业进行表彰奖励，对完不成目标的市州和企业进行通报批评，对完成目标任务很差的实行了一票否决。2009年对全省发展循环经济的先进单位进行了表彰。

　　五是加强监督管理。在对污染减排实行目标责任管理的基础上，省政府又将节能目标任务纳入了目标责任书。年初，省政府与各市州政府签订工作责任书，明确目标任务，落实工作责任，年终进行评价考核，并实行“一票否决制”。同时，加强日常督查，在对各级政府实行目标责任制的同时，对试点单位也实行了年度考评，并将考核结果纳入有关领导的政绩考核范围。

　　六是强化宣传教育。省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省委宣传部联合下发《关于贯彻实施中华人民共和国循环经济促进法的通知》，对循环经济宣传工作做出具体安排部署。编制了《甘肃省循环经济总体规划专项宣传方案》，采取专题研讨、实地调研、座谈等形式，对省直有关部门、市州主管部门和试点单位负责人进行培训。充分应用新闻媒体进行广泛宣传，深化公众对循环经济的认识，普及循环经济知识，夯实发展循环经济基础。

　　问：在循环经济推进方面，我们遇到了哪些困难和问题？

　　答：甘肃省是我国生态环境比较脆弱的地区，土地承载力远低于全国平均水平。随着经济发展和气候变化，水资源短缺问题日益加重，局部生态环境恶化，人与自然的矛盾越来越突出。虽然甘肃省发展循环经济取得了一定成绩，但万元生产总值能耗仍比全国平均水平高出60%，万元工业增加值电耗是全国平均水平的2.4倍，工业能源消耗量占全省能源消耗总量的75%。在甘肃这样一个内陆欠发达的省份发展循环经济，还存在着以下几个方面的困难。