十、着力实施十大惠民工程，增进农民福祉

（一）转移就业工程。搞好规划、完善服务、整合资源，大力开展农村劳动力转移培训，提高农村劳动力转移就业的组织化、规模化程度。“十二五”时期，全省每年培训农民工100万人，培训合格率达到98%以上，培训后的就业率达到80%以上，5年新增转移农村劳动力500万人。

（二）增收富民工程。以产业发展为支撑，以强农惠农政策为保障，充分挖掘农业内部增收潜力，巩固提高农民生产经营性收入，着力增加农民工资性收入，不断提高农民转移性收入和财产性收入，确保农民收入持续稳定增长。“十二五”时期，农民人均纯收入年均增长8?5%，“十二五”末达到8959元；基本完成3000个贫困村整体脱贫任务，全省农村贫困人口减少50%。

（三）农田水利工程。以小型农田水利重点县建设为重点，加强小型农田水利工程建设，加快灌区灌排渠系、雨水集蓄利用、高效节水灌溉、末级渠系节水改造等田间工程的建设力度，基本形成较为完善的灌排工程体系，使我省农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强。

（四）农民养老保险全覆盖工程。建立个人缴费、政府补贴相结合的农村居民养老保险制度，与家庭养老、社会救助、社会福利等社会保障政策相配套，保障农村居民老年基本生活。2011年全省保试点县（市、区）达到106个，2012年基本实现全覆盖，覆盖人数达到3570万人。到“十二五”末，全省新型农村社会养老保险参保率达到90%以上。

（五）农村医疗卫生保障工程。全省建立起较为完善的农村卫生服务体系，公共卫生和基本医疗服务覆盖率达到100%。提高新型农村合作医疗保障水平，加快推进门诊统筹，合参合率稳定保持在95%以上。到“十二五”末，合人均筹资水平达到全省农村居民纯收入的5%或不低于300元，实现门诊统筹全覆盖，政策范围内住院报销比例提高到70%，重大疾病住院报销比例不低于80%。

（六）农村饮水安全工程。按照统筹城乡、整体推进、联村供水的思路，加快推进农村饮水安全工程建设，到“十二五”末，全面解决好1959万农村人口和368万农村学校师生的饮水不安全问题。

（七）村镇污水处理工程。统筹城乡垃圾处理设施建设，“十二五”时期，省级重点镇和现状人口1万人以上的镇都要建设污水处理厂，县级市、环首都县、沿海县和其他有条件的县逐步建立“户分类、村收集、镇（乡）转运、县（市）处理”的城乡一体垃圾处理体系。到“十二五”末，县（市）污水处理率达到85%以上，生活垃圾处理率达到80%。

（八）农村环境综合整治工程。按照全面推进、重点突破、因村制宜的思路，治理农村“五乱一少”，即污水乱泼（溢流）、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑、缺荫少绿等问题，基本消除农村环境的“脏、乱、差”，切实改善农民群众的生活条件。到“十二五”末，50%的村庄实现污水暗渠排放，30%的村庄实现污水无害化处理，60%的村庄建立固定垃圾转运点。全省农村绿化覆盖率达到30%以上。

（九）新民居建设示范工程。坚持群众自愿、规划先行、产业带动的原则，按照“五新一好”和“五规范一满意”要求，一手抓大力推进，一手抓规范运作，积极稳妥推进新民居建设，到“十二五”末，全省完成1万个以上行政村新民居建设改造任务，让30%以上的农民住进新民居。积极推进环首都绿色经济圈高品质新民居示范点建设，环首都15个县（市、区）都建成一个高品质新民居示范点。加大农村、国有林场和垦区危旧房改造力度，“十二五”期间，完成50万户农村危房、4?7万户国有林场和垦区危旧房改造任务,基本解决生活困难群众的居住安全问题。

（十）农村人才工程。以推进基层组织和村建设为根本落脚点，按照“本乡本土、群众认可、管理规范、备用结合”的思路，努力建设一支结构合理、数量充足、素质优良的村级后备干部和人才队伍，为村建设提供更加坚实的人才支撑和组织保证。到2013年6月底，力争用两年时间，达到全省每个行政村至少选拔出一名优秀青年，形成农村优秀青年选拔、培养、管理、使用长效机制，使村“两委”班子成员结构得到改善，村级后备干部和人才队伍建设呈现新面貌。