（四）推进农村流通体制改革。围绕“村现代流通网络工程”和农村社区综合服务中心建设，深化供销社系统改革。大力发展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式，支持商贸、邮政企业向农村延伸拓展服务。加快构建以城市大型流通企业为龙头，县级重点流通企业为骨干，农家店为基础的农村商品流通网络。

（五）积极促进农民工融入城市。加大农民职业技能培训力度，加强农民转移就业指导和服务，大力开展农村劳动力转移培训，提高其转移就业的组织化、规模化程度，全省每年培训农民工100万人，培训合格率达到98%以上，培训后的就业率达到80%以上。完善劳务输入地信息沟通和政策协调机制，加强区域间劳务合作，巩固京津劳务市场，拓展长三角、珠三角劳务市场，开辟国际劳务市场，打造一批劳务品牌。建立劳务输出双向流动机制，通过实施“回归工程”、“金桥工程”等，支持和帮助优秀外出务工人员返乡创业。积极开展农村劳动力职业技能鉴定，扩大农产品经纪人、庄稼医生、合作经济管理师队伍，提高农民科技文化素质和就业创业能力。放宽城市落户条件，实行居住证制度，凡在县城以上城市稳定居住6个月以上或购置住房的，均可登记为城镇户口。建立完善提高农民工劳动报酬的职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制。改善农民工劳动条件，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面。统筹城乡社会管理，加快制定实施农民工住房、社会保障、计划生育、子女就学等相关政策，实现城市新老居民同等待遇。开展农民工城市公共生活教育培训活动，提高农民工融入城市能力。

九、创村社会管理，夯实农村和谐稳定基础

（一）加强农村基层组织建设。深入开展创先争优活动，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。深入实施村建设“领头雁工程”，选好配强村党组织书记。积极开展“双育工程”，不断提升农村党员干部素质和能力。扩大基层党组织对农村新型组织的覆盖面，推广在农民专业合作社、专业协会、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法。加大从农村优秀人才中选拔村干部力度，继续选派优秀年轻干部和优秀高校毕业生到农村基层工作。健全村级组织运转经费保障机制，加大村干部“一定三有”政策落实力度，加强村级组织活动场所建设。健全城乡基层党组织互帮互助机制，加强农民工中党的工作，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。集中抓好后进村党组织整顿转化工作。发挥好农村共青团和妇联组织的作用。

（二）依法推进村民自治。健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，推广“四议两公开”先进经验和工作方法，依法保障农民民主权利。落实民主选举制度，使村民委员会换届选举依法有序进行，保障农民群众的选举权。完善村民会议和村民代表会议制度，规范村级民主决策机制，保障农民群众的决策权。以集体资金、资产、资源管理为重点，以村民自治章程为主要形式，规范村级民主管理制度，保障农民群众的参与权。建立健全以村务公开、民主议政、民主评议村干部为重点的村级民主监督制度，保障农民群众的监督权。充分发挥基层自治组织作用，切实维护农民群众的合法权益，有效减少和化解社会矛盾。重视和解决农村留守妇女、留守儿童和空巢老人问题。适应农村新民居建设需要，健全完善农村社区管理。

（三）着力构建和谐乡村。适应农村社会结构和利益格局的发展变化，切实做好农村群众工作，健全党和政府主导的维护农民利益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保护渠道。加强和创村社会管理，积极推进农村服务中心、便民中心和信访中心建设。加强农村纠纷排查，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”矛盾纠纷调解工作体系，妥善处理新时期农村各种社会矛盾。加强和改进农村信访工作，形成领导接访、入户下访的长效机制。切实解决好土地征收、移民搬迁、村庄整治、土地承包、集体资产管理等方面引发的矛盾和纠纷。抓好农村公共安全防范工作，提高农村突发事件的应急处置能力。加强农村社会治安综合治理，推进平安农村创建活动，强化农村警务建设，健全农村应急反应机制，严厉打击黑恶势力和各类违法犯罪活动，维护农村正常生产生活秩序。