河北省人民政府办公厅关于印发河北省村建设“十二五”规划的通知
冀政办函〔2011〕31号

河北省人民政府办公厅

关于印发河北省村建设“十二五”规划的

通  知

各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

《河北省村建设“十二五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际认真组织实施。

二○一一年十月十二日

河北省村建设“十二五”规划

建设社会主义村，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是落实科学发展观、统筹城乡发展、解决“三农”问题的重大举措，也是全面建设小康社会、加快推进现代化建设的必然要求。按照党的十七届五中全会和省委七届六次全会精神，为加快推进“十二五”时期我省村建设进程，制定本规划。

一、现实基础

“十一五”期间，我省认真贯彻落实中央一系列强农惠农政策，切实加强“三农”工作，社会主义村建设取得显著成效，农村经济社会实现了又好又快发展。

1?农业生产水平稳步提高。着力提高农业综合生产能力和产业化经营水平，加快现代农业建设。粮食生产连续7年增产，2010年总产量达到2975?9万吨，比2005年增加377?3万吨。畜牧、蔬菜、果品三大优势产业进一步壮大，占全省农业总产值比重达到68?1%，比2005年提高1?9个百分点。科技支撑作用进一步增强，农业科技进步贡献率达到56%。农业产业化经营水平明显提升，产业化经营率达到58?6%，比2005年提高9?2个百分点。

2?农村新民居建设扎实推进。省委七届四次全会作出了推进农村新民居建设重大部署，2009年首批启动了1000个示范村，已有近80%基本完成建设与改造任务。2010年确定的2000个示范村全部开工建设，80%的村已有明显形象进度。两年来的实践证明，我省推进新民居建设，符合科学发展观要求，符合经济社会发展规律，符合转变发展方式需要，是推进村建设很好的切入点，也是统筹城乡发展的有效结合点，对改善农民群众的生产生活条件，促进农村土地资源的节约集约利用，扩大消费、拉动投资起到了十分重要的作用，方向是正确的、主流是健康的、推进是有序的，取得了预期的成效，已经探索出了一条具有河北特色的村建设路子。

3?农村基础设施建设明显加强。以水、路、气、电、讯为重点的农村基础设施建设加快推进，在基本实现村村通油路或水泥路的基础上，推进农村客运网络化建设和线路公交化改造，基本实现了具备通车条件的行政村通客车的目标；大力实施农村电网改造，农村基本实现户户通电；50户以上的自然村实现了村村通广播电视；全省新解决了366万农村人口的饮水安全问题；新建农村沼气16万户，累计完成300多万户，总量居全国第四位。

4?农村社会事业发展成效显著。农村公共服务不断提升，农村教育、文化、卫生等事业取得显著进展。农村义务教育经费保障机制基本建立，农村办学条件和师资力量得到提升；农村医疗卫生条件明显改善，新型农村合作医疗制度实现全覆盖，农民参合率达到94?5%；新型农村社会养老保险试点进展顺利，农村最低生活保障实现应保尽保；农村文化体育事业、民主法制建设取得新成效。

5?农村综合改革不断深入。“十一五”时期，农业支持保护制度得到系统性完善，“三农”投入大幅度增长，农业补贴范围扩大。农村家庭承包经营制度不断完善，农业生产经营组织化程度不断提高。农村集体林权制度改革全面开展，主体改革任务基本完成。土地征用制度和农村金融改革取得新进展，全省统筹城乡发展试点工作顺利开展。财政管理体制改革深入推进，92个县实施了省直管县财政体制。

6?农民收入与生活水平显著提升。“十一五”期间，我省农民收入持续增长，农民人均纯收入由2005年的3482元提高到2010年的5958元，年均增长11?3％。农民人均生活消费支出由2005年的2166元提高到2010年的3845元，年均增长12?2％。农民消费结构不断改善，生活质量明显提升，2010年农村居民家庭恩格尔系数为35?1%，比2005年下降5?9个百分点。

二、面临形势

（一）阶段性特征。

近年来，河北省农村经济快速发展、人民生活水平不断提高、农村改革深入推进，农村经济体制、发展方式和社会结构发生了深刻变革。“十二五”时期，全省农村经济社会发展面临着新的转型，村建设进入一个全面改革、科学发展的新阶段。