（二）推进资源要素向农村配置。加大宏观调控力度，推动资源要素向农村配置，尽快形成以工促农、以城带乡的长效机制。一方面，加快建立“三农”投入的稳定增长机制，推动公共资源更多地投向农村，国民收入分配更多地向“三农”倾斜，改善民生的举措更多地惠及农民，基础设施建设和公共事业发展的重点更多地放到农村。另一方面，加快建立有利于资源要素向农村配置的激励机制，深化城乡联动改革，完善城乡平等的要素交换关系，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村，优化农村外部发展环境，激发农村内部发展活力。

（三）实现城镇化与村建设良性互动。坚持把推进城镇化和社会主义村建设作为重要抓手，加快政策和机制创新，不断破除各种障碍，推动城乡协调发展、良性互动。按照“三化同步”的要求，在经济结构战略调整中夯实农业农村发展基础，在收入分配格局中调整促进农民增收，在保障和改善民生中强化农村基础设施和公共服务，加快推进社会主义村建设，决不能以牺牲农业农村为代价推进工业化和城镇化。同时，充分发挥工业化、城镇化加快推进对农业农村的辐射和拉动作用，为村建设提供更加广阔的空间和持久的动力。

（四）加快形成城乡一体化发展新格局。一是统筹城乡产业发展，拓宽农民增收渠道。以构建现代产业体系为指引，建立健全城乡产业协调发展新机制，促进城乡产业合理布局，促进三次产业有机融合、城乡生产要素有序流动和城乡产业有效对接，实现优势互补、协调发展。二是统筹推进城乡建设，加快改善农村面貌。坚持把城市和农村作为一个有机整体进行统一规划、协调建设，既要大力推进城镇建设三年上水平，增强城市对周边农村的拉动作用，又要积极稳妥地推进新民居建设，搞好村庄整治，改善农民生产生活条件，改变农村人居环境脏乱差的现象。三是统筹城乡社会事业发展，保障和改善农村民生。加快建立农村基础教育体系、科技文化体系、公共医疗卫生体系、社会保障体系，扭转农村社会事业发展滞后的局面。四是统筹推进城乡改革，增强农村发展活力。加快推进农村土地管理制度、城乡户籍制度、农村产权制度、金融制度等改革，激发农村发展活力，为推动城乡资源、要素有序流动创造条件。五是统筹城乡社会管理，促进农村和谐稳定。引导和支持农村富余劳动力向城镇和二、三产业转移，加强对进城务工农民的就业服务和权益保护，创造平等就业、公平对待的社会环境。

五、大力推动农业产业化，着力培育增收富民新产业

（一）进一步优化农业产业结构。按照稳增粮食、提高菜果、做强畜牧的思路，进一步优化农业结构，增强市场竞争力。按照稳定面积、依靠科技、提高单产、增加总产的总体要求，稳步发展粮食生产，实施粮食丰产科技工程，推进良种良法集成配套。加快推进农业机械化，提升农机装备水平，到2015年，全省农机总动力达到1?1亿千瓦。大规模建设旱涝保收高标准粮田，培育一批吨粮市和吨粮县，着力建设4000万亩粮食生产核心区，进一步提高粮食综合生产能力。加快蔬菜产业发展，以对接京津高端市场为目标，以实施新一轮菜篮子工程为契机，以24个省级蔬菜产业示范县建设为重点，扩大生产规模，培育高档蔬菜品牌，带动全省蔬菜产业提档升级，到2015年，全省蔬菜播种面积达到2500万亩，设施菜比重提高到60%以上，京津市场占有率达到50%以上。做大做强畜牧业，加快优势畜产品主产区建设，大力实施畜禽良种工程，积极推进规模化、标准化养殖，强化重大动物疫病防控。做优做特果品业，以突出特色、适地适树、规模发展为方向，加快结构调整和生产基地建设步伐，“十二五”末，力争果树面积达到2500万亩，标准化生产率达到95%以上。

（二）大力发展农产品加工业。立足做强优势产业，积极支持粮油、蔬菜、肉蛋奶、果品等主要农产品加工龙头企业建设，加快技术改造、品牌培育和市场扩张步伐，引进战略投资者，打造具有较强竞争力的大型企业集团。培育知名品牌100个、营业收入超50亿元企业20家、超100亿元企业10家。健全农业社会化服务体系，完善基层农技推广、动植物疫病防控、农产品质量检测、农业市场信息服务四大体系，提高农业社会化服务水平，为农民提供全方位、全程化、高效便捷的服务。引导农业龙头企业与合作社、农户有效对接，推广“企业+合作社+农户”等经营模式，建立紧密型利益联结机制。着力打造农产品标准化生产基地、科技示范基地和农产品加工园区。到2015年，农业产业化经营率达到65%，农产品加工业增加值与一产增加值比例达到1?2∶1。