更加注重加强社会建设和改善民生。在新的发展阶段，要进一步加大社会管理的力度，提高社会动员能力，强化社会公共服务。重点是要创新“两新”组织服务管理模式，抓好商务楼宇社会工作站建设，发展“枢纽型”社会组织。同时，要加大“大民政”建设的力度，积极采取措施解决直接关系群众利益的民生问题，特别是就业、教育、医疗卫生、社会保障等问题。2010年，要针对群众对住房问题的迫切需求，切实加大保障性住房建设力度，大力度调整房地产业发展的结构，拿出新增住宅建设用地的50%来建设各类政策性住房，确保新开工建设和收购政策性中小户型住房13.4万套、竣工交用4.6万套，切实解决群众的住房需求。

　　我们还要切实开展党员作风建设年活动。巩固三批学习实践科学发展观活动的成果，加强党的思想建设、组织建设、作风建设，推动学习型政党建设的落实，使各级党组织和广大党员干部成为推动首都科学发展、促进社会和谐稳定的坚强核心。

　　三、谋长远发展，建设世界城市

　　以圆满完成北京奥运会和新中国成立60周年庆祝活动和成功应对国际金融危机为标志，首都的现代化建设进入了新的发展阶段。在应对国际金融危机的过程中，我们对首都的发展定位有了新的思考和判断。市委十届七次全会提出了要从建设世界城市的高度，审视首都的发展建设，提高科学发展的水平、规划建设的档次和服务管理的水准。这是市委在新的阶段，对于提升首都科学发展水平作出的重要决策。一般来说，世界城市与国际城市是两个既有区别，又有联系的城市类型。国际城市是指与世界其他城市之间具有较高的经济、政治、文化交往程度的国际化、现代化的城市，而世界城市是国际城市的高端形态，是聚集世界高端企业总部和高端人才的城市，是国际活动的聚集地和对全球的政治、经济、文化等方面具有重要影响力的城市。在赢得挑战中打造世界城市，这不仅是光荣与理想，而且是有着客观依据与实践条件的科学规划。

　　第一，建设世界城市是国务院批准的《北京城市总体规划(2004年—2020年)》提出的要求。规划中明确提出，必须以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。规划中还提出建设世界城市的阶段性目标。第一阶段要构建现代化国际大都市的基本架构；第二阶段到2020年，力争全面实现现代化，确立具有鲜明特色的现代化国际城市的地位；第三阶段，即到2050年左右，建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市，进入世界城市的行列。北京城市总体规划实施5年来，特别是随着北京奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆祝活动的圆满成功，首都城市的建设管理水平得到极大的提升，很多规划指标提前实现。例如，规划中提出第二阶段到2020年实现人均国内生产总值达到1万美元的指标，我们提前11年实现了。在这样的背景下，提出要按照世界城市的标准推动首都的建设，目的就是在更高水平上贯彻落实国务院批复的城市总体规划。

　　第二，建设世界城市是顺应我国国情国力变化和国际地位提高的客观要求。当今世界正处于大发展、大变革、大调整的重要时期，政治多极化、经济全球化的趋势日益明显。特别是在应对国际金融危机的过程中，我们国家的国际地位发生了新的变化。客观上要求国家的首都必须面向世界谋划城市的发展，顺应国家统筹国际国内两个大局的需要，不断提升城市发展的国际化水平。

　　第三，建设世界城市我们已经具备了良好的发展基础。2009年全市人均国内生产总值突破1万美元，地方财政收入超过2000亿元，产业结构不断优化，第三产业比重已达到75.8%，首都的发展已经进入了全面建设现代化国际大都市的阶段。与纽约、东京、伦敦和巴黎相比，北京同样具备丰富的政治、经济、文化功能，丰富的科技、智力资源，丰富的历史、文化遗产。北京作为首都，在国家经济中占有重要位置。据经济普查数据显示，首都地区所有单位拥有64万亿元资产，约占全国207万亿元资产的31%。北京是中国特色社会主义国家履行宏观调控职能的所在地，北京完全可以而且应当建设成为世界城市。

　　建设世界城市，不是简单地模仿复制已有世界城市的形态和发展路径，而是要按照科学发展观的要求，大力实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，在提高全球影响力的同时凸显中国特色、首都特点。这是一个长远的任务，需要我们锲而不舍、艰苦奋斗。我们必须从现在开始，分析差距、列出指标体系，坚定不移地朝这个方向努力。我们相信，有党中央、国务院的坚强领导，有全国人民的大力支持，首都的明天一定会更加美好。