都江堰市是都江堰灌区的核心区域,也是成都平原至关重要的水源地,是成都的生态屏障,拥有着深厚的历史文化积淀。都江堰水利工程运行2000多年来,成就了天府之国传统农耕文明的极致。这个极致不仅包括自然的本底,也包括都江堰的田园风光,“山、水、城、林、堰”,以及都江堰先民长期形成的人的生活空间、生产空间和生态空间有机相融的整体。
“建设世界现代田园城市,都江堰市责任重大。”成都市市长助理、都江堰市市委书记刘俊林告诉记者,建设世界现代田园城市,都江堰需要首先保护好都江堰的自然之美,包括森林、植被和生物多样性;其次是要保护好都江堰的水,岷江、白沙河;再次,要保护好都江堰已存续了2000多年的农耕文化的根基———田园。
为何要保护好都江堰农田?
成都市市长助理、都江堰市委书记刘俊林告诉记者,都江堰市是都江堰灌区的核心区域,也是成都平原至关重要的水源地,是成都的生态屏障,拥有着深厚的历史文化积淀。都江堰的森林覆盖率震前就已超过60%,拥有良好的生物多样性。在都江堰,生存着3万多种植物和上千种动物,其中有不少动、植物都是相当珍贵的,如大熊猫、珙桐、高山杜鹃等;其次,都江堰市是成都重要的水源地,对成都乃至整个天府之国都具有重要的战略意义,必须保护好岷江、白沙河,以及龙池虹口自然保护区的水源。
“都江堰水利工程的本质、效用和价值就是将水害转化为水利,让灌区的群众享受到水带来的农业生产的稳定和不断发展。”刘俊林表示,都江堰存续了2000多年农耕文化赖以存继的就是农田。老百姓生存最长期的生产资料就是田,生活空间就是园,他的住房、田块,他的整个生活都建立在田园之上,“这个‘田园’是方便、节约,可持续、可循环,要建设世界现代田园城市,这和森林、水系一样,一定要保护好。”
如何保护好都江堰的农田?
“最重要的就是要按照国家确定的粮食安全战略,保证人均1亩以上的耕地。这是我们的目标,也是我们的要求。”刘俊林表示,保护农田就是要按照成都市统筹城乡的思路和办法,按照农村产权制度改革的要求,通过政策的实施,制度的规范,让都江堰范围以内的基本农田,农业用地、林业用地、生态用地能够长期保存不变,永续利用。
据介绍,在实施农村产权制度改革的过程中,都江堰按照国土资源部的要求,对现有所有土地实施第二次土地调查,在调查的基础上进行实测,将农田资源现存的总量,对应到农民家庭中,让资源总量固化下来,同时通过确权颁证,落实到户;此外,还为保护耕地的农民群众建立耕地保护基金,确保农业人口在丧失劳动能力或遇到困难的情况下,能够得到养老、医疗保障等社会保障。
都江堰曾经有深刻教训
“在过去发展的过程当中,都江堰曾经走过牺牲生态、牺牲环境,发展短期、低水平产业的发展道路,但这让我们付出了不小的代价。”刘俊林说。
从2000年开始,他们就开始坚持不懈地保护生态、保护农田的工作,经过10年左右的努力,关闭了全市所有的煤矿,拆除了生态保护区内的几十万平方米的建筑,淘汰落后产能,关闭了很多企业,减少了很多收入,但最终,都江堰得到了更大的实惠:生态得以改善,经济得到发展,人民群众生活的幸福指数得到提高,持续发展的能力得到增强,城市的价值和土地价值、财产价值得到了提升。
“我们的群众意识到,我们现在仍然吃着‘两老’的饭,‘老天爷’和‘老祖宗’给我们的饭,我们绝对不能砸我们子孙的饭碗。所以,我们的群众非常认同、接受、支持我们保护好生态、保护好农田。从这个意义上来讲,保护好农田我们没有压力。”而曾经深刻的教训、得到的巨大实惠,让都江堰坚持农田保护,有足够的动力。
保护农田 最终农民得实惠
“保护好农田,都江堰山地区和丘陵区的生态农业将会有一个极大的发展。”刘俊林告诉记者,从外延上讲,都江堰山地区和丘陵区的药材、猕猴桃、茶叶、竹笋的规模化效应将越来越呈现、放大;从内涵上讲,规模的扩大、技术的引进,将提升市场价值,品质也会随着提高,实现经济价值总量增值。由于有了规模化,山地生态农业、林业还将形成一三产业互动,生态旅游、休闲度假等同时也能促进山地生态农业的快速发展。
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