粮食生产实现“四连增”，农民增收实现“四连快”，城乡居民收入差距连续“三连降”……近年来我省“三农”工作呈现出农业增产、农民增收、民生改善、农村稳定的良好局面，为全省经济社会持续快速发展奠定了坚实基础，提供了有力支撑。

    近日，中央农村工作会议在北京召开，强调重中之重的战略思想不能动摇，强农惠农富农的政策力度不能减弱，农村改革发展的步伐不能放慢，要继续改善农民生产生活条件，进一步消除制约农业发展的体制障碍，激发农村发展活力。省委书记胡春华要求，要从“重中之重”的战略高度推动广东“三农”工作，全面落实中央各项部署。

    深化农村综合改革

    近年来，我省将深化体制改革作为解决“三农”问题的动力源泉，鼓励大胆探索、先行先试，着力深化农村综合改革，破除城乡二元体制障碍，农村社会保持和谐稳定。

    2012年，省委省政府先后召开了全省推广顺德南海综合改革试点工作现场会和山区县农村综合改革阳山现场会，出台了《关于在工业化城镇化进程中切实保护农民合法财产权利的若干意见》等指导农村综合改革的重要文件。云浮市和南海区等国家和省级农村改革发展试验区深入推进，并涌现出佛山南海、东莞、云浮云安、清远阳山等一批改革先进典型，推动全省农村综合改革由点到面，深入推进，形成了多层次、多类型的改革新局面。

    在珠三角地区，通过全面实施以“政经分离”为重点的农村综合改革，将农村社区管理体制、集体资产产权制度、社会管理和公共产品供给体制、集体土地管理制度、集体资产监管制度等“五项改革”深入推进，逐步形成城乡规划、基础设施、产业发展、社会事业、社会保障“五个一体化”。

    目前珠三角已有8个地级市出台实施意见，28个区（市）已出台实施方案。

    行政事务、自治事务、经济事务三分离工作在珠三角地区有力推进。珠三角核心区域已实行“政经分离”的村（居）有975个。其中，佛山南海区被中央农办确定为全国农村改革试验联系点，在村居组织“政经分离”、集体资产产权制度改革、集体经济转型升级等一些重点领域和关键环节上取得了新的突破。目前，南海区有224个村（居）、2255个集体经济组织实现“政经分离”。

    农村集体资产和财务监管平台加快建设。目前珠三角核心区域已建立资产管理交易平台的镇（街）有128个，已建立财务监管平台的镇（街）有255个，占72.9%。

    农村股份合作制改革不断深化。广州、深圳、佛山、东莞、中山、珠海市香洲区、肇庆市端州区等地已完成农村股份合作制改革。

    在山区县，各地以主体功能区划为引领，以建立科学政绩考核机制为导向，以财力统筹为保障，大力推进乡镇政府职能改革。

    清远市按照富县强镇、简政强镇事权改革的要求，赋予各镇不同的功能定位、职责要求和经济社会发展目标，乡镇机构职责配置从重经济转为重服务，生态发展镇不再单独设置经济发展办公室，较好地体现了主体功能区划分后的职责明晰化要求。大力推进简政放权改革，提升了乡镇政府服务“三农”的能力和水平。其中阳山县将县直部门249项行政管理职权中的177项下放或委托乡镇行使，下放比例达71.1%。

    此外，我省集体林权制度改革也继续深化，集体林地所有权和使用权颁证加快推进，“两证”发证面积分别占林改面积的96.6%、93.4%。村级公益事业“一事一议”财政奖补试点范围不断扩大，农村金融保险体制改革深入推进，农村基层组织建设进一步强化，农村社会保持和谐稳定。

    省委、省政府要求，要着力推进农村综合改革，破除制约农业农村发展体制障碍。按照城乡发展一体化和“四化同步”的要求，以创建国家农村改革试验区为目标，以深化农村综合改革为抓手，分类推进珠三角和山区县农村综合改革，力争在一些重点领域、关键环节取得新突破，创造新经验，争当全国农村改革发展排头兵。

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