但《经济参考报》记者调查发现，合肥市农作物的秸秆多，而进行回收的企业少。以肥西县为例，肥西县农委胡本锁主任向我们介绍，肥西县全县约80 万亩农作物，重点禁烧区域21万亩左右，今年只跟庐江凯迪绿色能源开发有限公司签订了4万亩收购协议，其他便是一些小型收购企业在小量收购。也就意味着绝 大部分农作物的秸秆只能粉碎还田，或者农民自行处理。

　　据庐江凯迪绿色能源开发有限公司(下文称庐江凯迪)副总李炜解释，今年原本打算和肥西签订10万亩地的收购协议，但根据实地考察结果，合肥地处 半丘陵地带，田埂多且高，机械运作困难；有的地方交通不方便，道路狭窄，机械根本进不去田地。并且，捡拾打包机、搂草机等机器作业时，需要土地单块面积大 于20亩，才能正常运作。因此，最后企业只和肥西县签订了4万亩的收购协议。

　　目前多数企业在回收秸秆时，“从地头到厂里”的收购成本过高是个大难题。收购成本主要由机器投入、人力成本和运输成本几方面组成。就凯迪公司来 讲，一组回收机器包括两台捡拾打包机、一台搂草机、一台捡包机，共花费160万，今年共采购十组，共花费1600万，可根本不够用，但公司又没有资金进行 投入。而农作物秸秆体积大密度小，占地方，运输成本高，加上农作物分散区域广，成熟时间不同，又提高了运输成本。另外，因为地势复杂，很多时候机器无法进 入田间，多数企业只能雇人进行打捆、搬运，人力成本逐年见涨。正是因为这三个因素，一些致力于回收秸秆的企业往往因入不敷出而停产。

　　2005年，一家叫做安徽康拜的企业来到合肥，注册资本4500万元，在经开区启动了300亩康拜工业园项目专营秸秆回收，用于制作环保板材， 然而，2009年康拜公司突然宣布停产。康拜公司的一合作方在接受《经济参考报》记者采访时，情绪有些激动，说：“企业收购秸秆成本太大，远远高于常规木 头原料，没有利润可言，补贴又见不到。政府每年投入那么多钱，都去哪儿了？”

　　在康拜停产之后，合肥鹏远住宅工业有限公司于2010年4月租赁了康拜工业园区，主要把收购的秸秆用于环保建材制造。公司总经理鲁璐表示，公司 的秸秆收购工作同样寸步难行，收购成本高达500元每吨，高于竹丝等其他常规原料。因为秸秆不是一年四季有，一年只能拿到1000吨，而目前公司一条生产 线一年按8小时运作，就需要1万吨原料。

　　今年刚成立的安徽军科生物技术有限公司董事长王先科有着同样的苦恼，他说，我们公司主要在丰乐镇回收秸秆用于有机肥制造，但目前公司主要依靠人力打捆、搬运，回收成本太高，高于鸡粪牛粪等其他原料成本，而且一天打包不到两百亩，一季也才七千多亩，基本见不到利润。

　　政府投入大效果小 昭显背后利益博弈

　　在合肥市秸秆焚烧和综合利用工作会议上，合肥市农委主任何杰介绍，合肥市财政每年安排1000万元，县区财政配套1750元，每个乡镇投入50－80万元，用于秸秆焚烧和综合利用，共建立33个一级管理网格、459个二级管理网格和6662个三级管理网格。

　　按规定，企业收购重点禁烧区油菜秸秆，获得50元每吨的补助。重点禁烧区农户的油菜秸秆离田、小麦秸秆机械粉碎旋耕还田可获20元每亩的补助。各个县会可根据财政情况适当提高，比如肥西县严店乡则将农民补助提升到40元每亩。合肥市禁烧办强调因为经费紧张，补助只是针对重点禁烧区域。

　　但是，5月19日，合肥市农委主任何杰在暗访重点禁烧区严店乡时，东南村晓钟村民组的当地农民却反映，几年来他们没有拿到一分钱秸秆离田补助。

　　农民的补贴发放在程序执行上存在漏洞，那么企业补贴发放情况呢？

　　合肥鹏远住宅工业有限公司总经理鲁璐告诉《经济参考报》记者，两年来公司没有拿到政府一分钱补助。军生科技的董事长王先科说自己成立公司前，做 了多年的小规模收购，也没有收到过政府补助。当记者就此事向合肥市农委咨询时，相关负责人表示，政府的收购补贴，只针对收购油菜秸秆的企业，并且是要在重 点禁烧区域收购的企业，两个要素缺一不可，所以没有拿到补助的企业因为收购的是小麦秸秆。

　　采访中记者发现，多数企业表示不知道该如何申请收购补贴。