河南永城利用粮食生产大县的优势，发展小麦深加工及相关食品加工、畜牧养殖产业，成为农业循环经济的典范。

　　“政府过度参与，损害市场的机能，这种循环经济可能是短命的”

　　主持人：目前，很多城市面临资源能源紧缺的问题，因此发展循环经济成为很多地方政府发展经济的一条再生之路。您认为在发展循环经济过程中，应注意哪些问题？

　　刘玉升：解放思想、更新观念，建立循环经济思想基础，发自内心的接受循环经济观念，而不是赶时髦、赶时尚，提出口号、张贴标语就可以的。首先，要由工业文明时代特征向生态文明时代特征转变。工业文明时代的经济是一种由“资源—产品—污染排放”所构成的物质单向线形流动的经济。与此不同，生态文明时代的循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源—产品—再生资源”的物质反复循环流动的过程，使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物，只有放错了地方的资源，而没有真正的废弃物，其特征是自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放，从而根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。

　　宋卫平：从总体上看，这项工作还处在起步阶段，特别是各地发展不平衡，项目实施水平不高，产业链条不长。我认为，在发展循环经济过程中，应坚持回收体系网络化、产业链条合理化、资源利用规模化、技术装备领先化、基础设施共享化、环保处理集中化、运营管理规范化“七大”原则，同时，应加大创新力度，降低生产和消费过程资源、能源的消耗及污染物的产生和排放。确立支持循环经济发展的科技原则，研究开发一批经济效益好、资源消耗低、环境污染少的平台性和共性技术，确保最合理的资源、能源利用效率。

　　刘学敏：发展循环经济是资源和环境“胁迫”的结果。就是说，如果按照美国人的生活方式，大量生产、大量消费、大量废弃，那么为了满足地球人的消费，需要六个地球，而地球是迄今我们发现的唯一适合于人类居住的星球。为此，必须节约资源，爱护环境，走可持续发展的道路，必须发展循环经济。但目前发展循环经济还面临着一些问题，主要是：第一，循环经济产业链条的各个环节是以利益为导向的，如果各方没有从中获得利益，链条就会中断。第二，目前许多循环经济链条是政府越俎代庖的结果，由于政府过度参与，损害了市场的机能，没有利益，所以，这种循环经济就可能是短命的。第三，循环经济的发展需要耐心和扎实实践，而目前的情况是，新的词语和口号层出不穷，譬如，当低碳经济出笼后，循环经济就不再吸引人的眼球了，因此在政府文件和目标中就不再关注了，好像循环经济已经“过时”了。

　　“仅有循环链条是不够的，各方参与者必须能够从中获得收益”

　　主持人：您觉得我们还应从哪些方面进一步推动循环经济的发展？

　　刘玉升：最重要的还是要加大宣传力度。可以设立一个循环经济节日，像植树节一样，到那一天就全体参观循环经济基地；像清明节一样，全部去循环经济示范点考察。比如，城市垃圾处理问题，很多居民可能根本就不知道垃圾的处理场所、处理过程、处理周期、处理费用，这就需要大力宣传。第二，投入研发经费，创新适合我国国情的适用技术。同时，推行政府主导与多种经济成分共同加入循环经济的实践。国务院也有文件允许民间资本进入一些政府主导的行业。

　　宋卫平：结合阜阳循环经济发展的实际，我觉得，首先要把产业结构优化作为发展循环经济的主要途径。不断完善各项规划，坚持用循环经济理念指导编制各类专项规划、区域规划、城市总体规划，合理引导投资方向，尤其是把发展循环经济与建设社会主义村、推动新型工业化紧密结合起来，积极推进阜阳经济跨越式发展。二是要把节能减排作为发展循环经济的首要任务。健全机构组织，出台有关政策，分解落实节能和主要污染物总量减排目标，将节能减排指标完成情况纳入各县市区一把手实绩考核和各县市区经济发展综合评价体系。三是要把资源循环利用作为发展循环经济的重要内容。在工业废物利用方面，重点抓好以废铅、废塑料、粉煤灰等废弃物的综合利用。在农业方面，重点抓好农作物秸秆、林业“三剩物”和次小薪材等资源化利用。