(一)加强政策引导与帮扶

　　生态工业园区对于我国来说，还属于改革发展中的新事物，人们对此还不是太了解，还存在着许多认识上的误区，因此，加强政策引导，更新观念，发挥政府的作用显得尤为重要。党中央、国务院十分重视生态工业园区建设。温家宝总理在2007年4月27日召开的全国节能减排工作电视电话会议上明确提出，要大力发展循环经济，建成一批循环经济典型地区、典型企业、再生资源产业园区、生态工业示范园区。为全面贯彻落实科学发展观，推动国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区建设资源节约型和环境友好型的生态工业园区，促进国家级开发区又好又快地发展，2007年，原国家环保总局、商务部和科技部联合发布了《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知》(环发[2007]51号)，决定共同开展国家生态工业示范园区建设工作。虽然近年来国家和各地政府对于规范生态工业园区的发展迈出了较大的步伐，但是值得注意的是，政府帮扶不能代替园区自主管理与发展。园区要在政府政策的支持下，努力克服“等”、 “靠”、“要”等错误思想，不断探索适合自己发展的新思路。同时，政府这种帮扶应该完全建立在适应市场发展的基础之上，如果政府的引导脱离了市场，那么只会导致园区组织管理和运行更加混乱。因此，生态工业园区的建设要以市场需求为导向，走“人无我有，人有我优，人优我转”的特色之路。

　　(二)提高园区人员素质

　　城市生态工业园区发展中存在的观念、设计等问题都与园区人员的素质息息相关。要解决好这些问题，必须强化人才观念，提高园区人员综合素质。人才在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。以循环经济理念指导城市生态工业园区建设，可从以下三方面来突破人才“瓶颈”：

　　建立符合市场经济体制和网络信息产业发展规律要求、符合规则的技术创新体系、管理体制和运行机制，营造有利于产业发展的良好环境，最大限度地调动创业者的积极性和创造性。大力引进各类优秀人才，创造良好的工作、学习和创业环境，吸引专业人才的集聚、稳定、创业。

　　制定鼓励科技人员发挥作用、调动科技人才积极性的优惠政策措施，真正做到凭本事、凭贡献、凭公认来启用人、奖励人。要把优秀的科技人才选用到领导岗位，特别是业务部门要配备一名专业技术副职，重点技术部门也可设立总工程师、总会计师等，享受相应的职级待遇。改善科技人员的生活待遇，保障他们的工资，使他们全身心地投入科技工作。要关心科技人才的生活，帮助他们解决工作、学习、生活和配偶工作、子女就学、住房等方面的困难和问题。重点奖励有突出贡献的科技人才，在设立科技进步奖的同时，可设立政府特殊津贴，每两年评选一次。建立发挥科技人才作用的督促机制，对科技人才待遇上从优，工作上也要严格要求，使其学以致用。

　　瞄准国内外培养人才的著名高校和企业，采取多种途径的合作，为园区培养高素质、高水平的专业人才，建立面向多层次需求的职业培训体系，以实用、有特色为宗旨，鼓励和动员社会各种力量建立适应多种需求层次的职业培训体系，培养大量生产企业亟需的复合型人才，强化企业员工在职培训制度，不断提高职工队伍的整体素质。

　　(三)以科技为支撑加大投入

　　科技是第一生产力，科技进步与创新是生态工业园区持续健康发展的关键。笔者认为，加大科技投入，需要从以下几个方面去努力：

　　大力支持循环经济技术研究和开发，组织一批关键技术人员进行攻关。依托省内外高等院校和科研单位的技术力量，组建循环经济技术研发中心，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈，研究和开发一批具有国际先进水平的拥有自主知识产权的循环型技术。

　　以企业为主体，大力加强创新能力建设。鼓励、支持一批骨干企业建立工程研究中心、企业技术中心、博士后工作站，形成企业自身发展循环经济的技术支撑。

　　建立健全区域科技创新平台。加大政府对科技信息网络、科技中介服务、高等院校及科研机构等平台建设的投入，增强科技创新持续发展能力，为发展循环经济提供强有力的技术支撑。