循环经济 必须顺应的趋势调整产业结构，转变发展方式，走低消耗、低排放、低污染的新型工业化道路，是近年来我国宏观产业政策所引导的发展目标。这一目标的提出，是基于我国经济高速发展中出现的资源紧缺和环境污染严重，制约社会经济可持续发展的严峻现实。而实现目标的有效途径之一是大力发展循环经济。

　　目前，对于循环经济的共性认识是：在宏观产业层面及具体的企业层面，都要实现 “资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环模式。即在资源开发、产品生产过程中，产生的废弃物再次利用成为下一生产环节的资源来源，从而达到社会生产的闭环形态。企业内部在生产过程中也要形成资源、生产、再利用的闭环形态。同时，企业自身也应当处于循环经济宏观层面的某一环节上。概括而言，就是要实现 “企业小循环、产业大循环”的格局。

　　为推动循环经济模式尽早建立，在国家政策层面上，2005年7月国务院发布了《关于加快发展循环经济的若干意见》；2006年，国家把发展循环经济作为“十一五”时期的重大战略任务，并将单位GDP能耗降低20％、主要污染物排放总量减少10％作为约束性目标。2009年1月1日我国《循环经济促进法》正式实施。

　　在具体实施的路径上，2007年8月，第一批国家循环经济试点单位全面展开试点。2008年国家第二批循环经济示范试点的96家单位进入全面实施阶段。同年，北京、上海、山东、重庆、深圳等17个省市相继制定了发展循环经济的地方性法规。

　　在循环经济取得的成效上，一是产业结构得到明显调整。自20世纪90年代以来，我国通过推广节能新工艺、新技术、新设备，国家重点考核的11个主要耗能行业的33项产品单耗指标，有了不同程度的下降；二是可再生能源进展顺利。目前我国工业固体废物综合利用率已达56％，钢铁工业年废钢利用量相当于粗钢产量的20％，废旧有色金属年回收利用量相当于年产量的25％左右。2007年全国化学需氧量和二氧化硫排放量首次出现双下降。三是循环产业模式在部分基础产业中建立了样板模式。

　　例如，担负着北京市10％的供电、70％的供气和30％的集中供热任务的中国华能集团北京热电厂，在能源行业中具有十分典型的示范意义。该厂一是将生产发电过程中燃烧的电煤灰渣和脱硫的副产品进行工艺处理后，使之成为市场上抢手的建筑、施工原材料；二是投资建设了国内首个“燃煤发电厂捕集二氧化碳试验示范工程”，将生产过程产生的二氧化碳进行收集，年捕集二氧化碳3000吨，在进行提纯后的二氧化碳纯度达到99.5％以上，用于食品行业；三是利用城市污水运营生产，代替发电所需要的地下水资源，目前，年利用量达到1200万立方米，相当于两个颐和园昆明湖的容量。自1999年投产到2007年末，电厂累计合理回用城市污水8460万吨。四是在热电联产基础上，进一步提高热效率，延伸产品服务链，利用发电余热制冷替代空调制冷。目前，该厂已经成为国内第一家同时具有烟气脱硫、脱硝、二氧化碳捕集的热电冷汽联产绿色环保燃煤电厂，企业在产生社会效益的同时，收获了丰厚的经济效益。

　　在循环经济的宏观趋势上，2009年我国政府提出，到2020年将每单位国内生产总值（GDP）的二氧化碳排放量增长减少40％～45％的减排目标。这既是作为一个负责任的发展中大国对遏制全球气候环境变化的承诺，也是对国内产业发展的刚性要求。在即将实施的“十二五”规划中，国家将对污水、水泥、垃圾处理、清洁生产等行业将给予大力扶持。并支持建设一批清洁生产示范工程，从源头和全过程提高资源利用效率，减少污染物排放。同时，对高耗能、高污染，不符合国家产业政策要求的企业将进一步加大关停并转力度。

　　从上述不同侧面的情况看，中小企业一方面要对循环经济的发展趋势具有深刻的了解；另一方面要对企业自身目前在资源消耗、污染物排放等方面是否符合产业标准有清晰的认识。以此在企业转型和项目拓展上，做到“未雨绸缪”。

　　解决中小企业转型“瓶颈”

　　改革开放以来，中小企业的成长构成了中国经济发展的中坚力量，随着社会经济发展到一个新的阶段，将循环经济理念引入中小企业的生产、产品研发和服务之中，对实现中小企业可持续发展，带动地方经济社会进步都具有十分重要的作用。然而，从近十几年来的实际情况看，中小企业在转变发展方式走循环经济之路的过程中，却遇到了一些自身难以克服的阻滞和难题。