高起点的规划，高体量的投入，高标准的建设，安徽农业综合开发示范区建设从起步开始始终把握一个基调：所有的“示范区”都必须选择全国一流的高水平规划单位来承担规划工作，并邀请全国一流的专家进行评审，帮助“示范区”勾画出蓝图。规划的集中统一和高规格、高标准，提高了“示范区”建设的科学性、先进性、前瞻性、系统性，克服了随意性和盲目性。

    拆去藩篱现生机——

    财政支农要体现“表里结合”功能。一方面，通过农业综合开发改造中低产田为重点，加强农业基础设施建设，提高综合生产能力，打造现代化大农业。另一方面，通过机制创新来盘活土地，集聚各类生产要素，改变旧有生产关系。既强健了农业的“身子骨”，又提高了农民的经济效益。

    走进淮北市濉溪县百善镇现代农业示范区，映入眼帘的万亩良田一望无际，绿油油的小麦齐刷刷地微微点头，机耕路纵横阡陌，机耕桥井然有序。田成方、林成网、渠成系、路相通、旱能灌、涝能排的高产稳产的高标准农田成为一片亮丽的风景。

    “现在，农民种粮收益高多了。去年我家每亩田收到了1200斤粮，这在以前是不敢想像的。”百善镇前郢村的农民陈若星告诉记者，这块田地以前都是中低产田，基础设施差，农民种地都是靠天种、靠天收。自从通过农业综合开发以后，基础设施得到极大的改善：几十米就有一处机井，田地里不仅通水还通电，旱涝都能保收。有了这样的现代化设施，种田变得简单多了。

    淮北市农业综合开发局负责人介绍说，这个“示范区”建立了“政府推动、农民自愿、企业参与、股份合作”的流转模式，最大限度地提高农民的收益。“示范区”成立淮北市口子谷物良种繁育专业合作社，流转土地1.1万亩，统一经营，入社农民2100户，以土地入股，社员土地基本收益每年700元／亩，除此之外，再按入社股份参与合作社经营利润分配。这种模式，既保证了农民土地的基本收益，又与经营相挂钩，真正建立起了紧密的利益连接机制，去年，入社农民每亩收入达到900多元。

    在芜湖南陵县的大浦现代农业示范区，一个集科技、教育、旅游、娱乐于一体的“现代农业乐园”引人驻足。现实版的开心农场让市民“种地”正欢：这里把农田分区规划栽种不同的植物给城里人认领。平时由当地农民帮他代管。然后到收购的时候，长成熟的时候，市民还可以来收购回去。芜湖县县长徐晓明介绍说，政府主导，企业领办是这个示范区的特色。通过农业综合开发的资金启动，再充分发挥财政资金的杠杆作用，大力开展招商引资，撬动社会资本向示范区聚集打造而成的。当地政府通过制定建设用地指标、项目资金支持、财政税收优惠等政策，招商引进有实力的企业；企业采取土地流转、研发应用先进科技、构建现代农业产业体系、建设农民新村等，组织带领一方农民建设现代农业。

    打破旧有的生产关系，采取多元化的形式不拘一格地建设，目的却只有一个——因地制宜地推动当地农业发展。据了解，目前全省示范区已发展为44个，耕地面积150多万亩，通过企业流转、大户承包、合作社组织统一生产等流转土地30多万亩。

    “农民的利益要摆在第一位。我们的示范区建设坚持‘依法、自愿、有偿’原则，以符合政策为要求，以农民意愿为前提，以群众利益为根本，开展多种形式的有效探索。”王建培介绍说，示范区各自主体、建设模式都不相同。有的以农业企业领衔流转，有的以大户承包规模经营，有的以合作社组织集体生产，开展了多种形势的探索，有效地推进了规模化生产、集约化经营的进程，提高了土地的利用率和产出率。

    实践看来，建设示范区有利于把当前比较分散的农民、土地和支农资源在一个特定的区域进行聚集，从而实施科学地重组和配置，一方面发挥点上的引领和示范效应，另一方面发挥辐射和滚雪球效应，逐步在面上推开。

    方寸之间天地宽——

    建设美好的新农村“路”在哪里？示范区建设走出一条促进结构调整、发展产业化经营、实现提高粮食产能与促进农民增收并重，全面融入新农村建设的新路，达到带产业、促增收、改面貌的“一石多鸟”功效。