新农合医疗制度实现全面覆盖

　　“‘十一五’时期，是卫生事业发展非常不平凡的五年。深化医药卫生体制改革全面展开，覆盖城乡的医药卫生服务体系逐步完善，疾病防治能力不断增强，基本医疗保障制度稳步发展，人民群众健康水平明显提高。”12月10日，卫生部规划财务司司长李斌说，尤其是《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要指标中涉及卫生的约束性指标——新型农村合作医疗覆盖率已提前实现。

　　据介绍，新型农村合作医疗制度“十一五”期间实现了从试点到全面覆盖的转变，取得了明显成效。参保人数达到8.35亿，参合率达到95%左右。人均筹资水平从“十五”末期的30元提高到150元左右，统筹基金最高支付限额提高到当地农民人均纯收入的6倍左右，政策性住院费用报销比例已达到60%左右，超过60%的地区实行了门诊统筹，参合人口受益面不断扩大。

　　李斌说，2009年4月，中共中央、国务院印发《关于深化医药卫生体制改革的意见》及近期重点实施方案，启动了医改工作。

　　全面实施国家重大公共卫生项目和9项基本公共卫生服务项目，公共卫生服务均等化进程明显加快。大力推进基层卫生服务体系建设，基层卫生机构基础设施条件得到改善。国家基本药物制度在全国超过30%政府举办的基层医疗卫生机构启动实施。此外，公立医院改革取得积极进展。

　　为提高基层医疗卫生服务能力，“十一五”期间，中央累计安排专项资金558.4亿元，支持近5万个医疗卫生机构项目建设，其中县级医院近2000个，乡镇卫生院2.3万个，村卫生室2万多个，社区卫生服务中心2382个，精神卫生专业机构116个。初步建立了由5500多个社区卫生服务中心和2.3万个社区卫生服务站组成的社区卫生服务体系。1100多所城市三级医院与2139所县级医院建立对口支援和协作关系，在部分地区开展了二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院工作，通过培养培训、对口支援、执业医师招聘等多种手段，使基层医疗卫生机构的服务能力全面提升。