短期承压赢长远

增的是经营压力减的是排污量

自《环境保护税法》出台以来，业内围绕环保税是否会增加化肥生产成本的讨论就未曾停过。记者了解到，随着全国多省环保税具体适用税额尘埃落定，企业化肥生产方面受到的影响是有两方面。

一方面，会在一定程度上增加化肥生产企业的经营压力，但对化肥生产成本影响不大。按照税负平移原则，环保税下限和排污费最低征收标准是一致的。但全国多个省份执行标准高于环保税下限，在这种情况下，企业的负担会有所增加。

江苏某化肥生产企业相关负责人告诉记者，江苏大气污染物税额和水污染物税额分为三档，最低档分别为每污染当量4.8元和5.6元，是环保税下限的4倍；最高档均为每污染当量8.4元，分别是环保税下限的7倍和6倍。江苏环保税最低档与排污费标准一致，不会增加最低档适用地区企业的负担；而其他两档环保税会在一定程度上增加相应地区企业的负担。就全国而言，江苏环保税处于较高水平。

河南某大型化工企业负责人表示，河南大气污染物适用税额为每污染当量4.8元，水污染物适用税额为每污染当量5.6元，分别是此前执行排污费标准的4倍。以大气污染物为例，河南超低排放标准中，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别为10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米；其中，W型火焰炉膛锅炉和循环流化床锅炉的氮氧化物排放限值为100毫克/立方米，均比国家标准更严。这对企业的技术和设施要求很高。近几年该公司积极对颗粒物、氨氮、二氧化硫等处理设施实施超低排放改造。在线监测数据显示，该公司各项污染物排放指标均低于国家和地方规定的污染物排放标准50%，可享受减按50%征收环保税。而2017年该公司的排污费缴纳已享受了排污费减半的优惠。

不过，该负责人表示，河南省环保税提高幅度较大，预计今年环保税支出增加120万元左右，化肥生产成本增加。未来，公司会继续积极开展废气超低排放改造。

另一方面，环保税会增强对企业的约束力，提高入门门槛，促使企业主动采取措施减少污染物排放，企业的纳税额会减少。

前述河南化工企业负责人表示，达标排放是前提，同时，应税污染物排放越多，缴税越多。如此一来，生产效率高、污染超低排放的企业缴税就少，在同类企业中竞争优势显著。这也倒逼企业积极开展超低提标改造，加大环保投入。

他算了一笔经济账：2016年，公司的废气超低排放提标改造项目未完成，二季度和三季度的排污费分别约为21万元和24万元；2017年二季度和三季度，公司的废气超低排放提标改造项目完成，各项指标均低于国家和地方规定的污染物排放标准50%，享受减按50%征收排污费，二季度和三季度的排污费分别约为10万元和4.4万元。对比不难发现，超低排放改造完成后，不仅实现了污染物排放量和排放浓度的双下降，还享受到排污费减征政策。排污费的下降立竿见影。

不可否认，超低排放设施改造项目要投入大量资金引进技术和进行设施改造，短期内会对企业的生产经营造成压力。从长远看，固定资产投入增加，环保税支出降低。这些硬性成本分摊到企业经营成本中的比例很小，实现了环境成本内部化，甚至可转化为竞争力。未来，企业生产工艺越先进、环保治理越领先，就能走得越远。