下好“先手棋”　引领现代化

——各地积极谋划推进农业现代化示范区创建

农民日报·中国农网记者　常力强

　　冀辽蒙三省区交界地带，气候干燥而冷凉。有40余年种菇历史的河北承德平泉市，正迈出探索食用菌优势特色产业集群式现代化发展模式的新步伐。

　　地处中温带干旱半干旱地区的甘肃省定西市安定区，在推良种、建基地、扩加工、促产销等方面作出整体布局，向建设西北寒旱农业高质量发展引领区的目标提速前行。

　　全国闻名的“大桃之乡”北京市平谷区，以健全都市农业产业体系为农业现代化的方向，正在聚力提升设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化建设水平。

　　全面建成小康社会以后，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程。为探索差异化特色化农业现代化推进机制和有效途径，全面推进乡村振兴，为国家现代化筑牢基础、建立支撑，农业农村部、财政部、国家发展改革委贯彻落实党中央、国务院战略部署，于2021年7月联合启动农业现代化示范区创建工作，提出把建设农业现代化示范区作为一项系统工程，因地制宜探索不同类型、不同条件地区农业现代化模式，率先在点上实现突破，示范带动全国面上农业现代化整体水平提升。

　　创建启动以来，经综合考虑生产基础、装备水平、产业链、政策支持等因素，优中选优，目前已遴选出100个县（市、区）为第一批创建名单。立足现有产业发展基础，各地按照部署要求，制定方案，提出规划，明确路径，形成推动农业现代化示范区创建，探索中国特色农业现代化发展之路的燎原之势。

　　

　　探索推进机制，形成广泛动员力

　　推进农业现代化离不开社会各界广泛参与、共同努力。按照三部委要求，创建农业现代化示范区，必须建立政府推动、上下联动、社会支持的农业现代化工作体系，聚焦重点领域、关键环节紧抓不放、常抓不懈。

　　短短几个月，全国各地积极响应，密集出台政策，制定措施，建立体系，形成凝心聚力推进创建的格局。

　　肩负“争当表率、争做示范、走在前列”的使命，农业大省江苏率先在全国启动省级农业农村现代化评价指标体系研究，形成“2＋6＋20＋1”评价指标框架体系。

　　“这个体系既包括农业现代化、农村现代化水平这两个一级指标，也包括现代农业产业体系、生产体系、经营体系等二三级指标。”江苏省农业农村厅发展规划处处长黄挺说，这一体系围绕农业高质高效发展，体现江苏特点，已初步促成全省农业现代化示范区建设的联动局面。

　　锚定农业农村现代化总目标，山东省健全激励约束机制，建立乡村振兴分类推进机制，同时创新性开展乡村振兴政策集成改革，确定寿光等10个县（市、区）为试点单位，推进政策集成、要素整合、制度创设。

　　吉林省构建规划统领机制，形成了省市县三级联动、梯次跟进的规划体系，并构建全方位考核评价机制，形成联动协同推进格局。

　　海南省三亚市崖州区探索农业现代化示范区“3＋X”，即“领导小组＋法定机构＋运营管理平台”联动科研、国有企业、种业龙头企业等单位，同时引进国家级科研院所和国内外龙头企业入驻注册，搭建起种业科研公共服务平台。

　　全国“精准扶贫”首倡地湖南省花垣县，聚焦要素保障，创新政策机制“组合拳”，加大财政投入，引导金融支持，成立全国第一家县级乡村发展基金——花垣县十八洞乡村发展基金会，推动社会公益力量参与示范区创建。

　　同时，陕西、贵州、河南、广西、云南等地构建起有力的工作体系、政策体系、制度体系，积极整合财政、用地、金融、科技、人才等要素投向示范区，建立产学研合作平台和产业发展要素支撑平台，形成长效保障机制。青岛市形成“政企学银”多方协作互动，宁波市推动多个平台项目建设，重庆市荣昌区强化项目落地和配套服务，有力有序统筹推进示范区创建……

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