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从韩国农协看中国三农


  韩国农协上一任中央会的会长因受贿3亿元韩币,合人民币150万元,比照公务员的处罚条款判有期徒刑10年,如果不是公务员,刑期为3年。

  (二)作为公法社团,韩国农协是韩国最大的农民合作组织。

  1957年,韩国独立后正式颁布了《农业协同组合法》(以下简称《农协法》)根据这部法律,韩国第一个全国性的农协组织即全国农协中央会(NFAC, National Federation of Agricultural Cooperatives)于1958年正式成立。但是当时的农协只能从事农产品销售,肥料、农药的购买事业,不能做金融,无足够的资本举办各种经济事业。1961年,朴正熙政府颁布新的《农协法》,将农业银行(2.43,0.01,0.41%)这个以日据时代的金融组合为基础设立并重组的国家银行,并入了农协中央会,成为韩国农协的信贷部门。至此,形成了依法设有金融事业、经济和教育支持三项事业,延续至今的韩国农协。这也是韩国农协在正式出版物中,将成立年份设为1961的原因。

  截止2010年年底,韩国农协有1171个基层组合,代表了2447765个农民组合员,几乎覆盖了全体农民。2009年,韩国农民占总人口的6.4%,农民户均人口为2.61人,农民人均收入是城市居民人均收入的66%,2010年,60岁以上的农民占到45%,农村的人均土地为1.4公顷。农民的收入主要来自农业,包括大米、畜牧业、蔬菜和水果。

  韩国农协系统的工作网络遍布全国,大小机构共有5663个。其中,中央会在市、郡(县)设立了160个办事处,办事处下设的一级和次级网点分别为691个和298个;基层会员组合1171个,下设网点共3237个。

  这么庞大的事业自然需要很多专职工作人员。根据修订的农协法,农协理事会设受薪的常务理事,相当于台湾农会的总干事,专职负责日常管理工作。常务理事再聘用工作人员形成业务团队。可见,农协为国家提供了大量的就业机会。不算基层农协,仅中央会系统的雇员总数就有67877人,其中约5万雇员从事农协金融公司在全国的业务,1万多人从事农协中央会举办的各项经济事业,中央会系统的行政办公人员约有500人。

  尽管由于城市化进程加快,韩国农民人数锐减,农协组合员也随之减少,不过,利用农协信用事业申请加入的准组合员即市民逐年扩大,到2010年末,已经高达1448万人,是农民组合员的6倍。可见,只要农协的事业与社区居民利益相连,就可以长盛不衰。

  (三)韩国农协还是自负盈亏的社会企业集团,拥有巨额公共资产,可以自主进行金融、经济和和教育支持事业。

  韩国农协中央会依法以设立公司的方式运行金融和经济事业,共设立了21家子公司。其中4家金融子公司;4家农产品流通中心负责收购、储藏、保管、运输、配送、加工和向消费者提供安全新鲜的农产品;4家农业生产材料的公司进行包装材料、肥料、农药等的生产制造;3家专营饲料畜产品和人参加工制作;还有支持农畜产品出口开拓海外市场的贸易公司、专营运输和配送的物流公司;从事传媒营销、设施、租车和劳务派遣业务的开发公司;提供信息服务的信息系统,以及农协资产管理公司和农协经济研究所。

  至2010年底,韩国农协的总资产为286.97万亿韩元,税后利润为7047.27亿韩元。

  在教育支持事业上,自1965年起,韩国农协开展了新农民运动,后在配合政府自1971年开展的“新村运动”中做出过重大贡献。自2003年起,在快速城市化的新环境下,韩国农协提出了城乡相生、身土不二的理念,开展旨在倡导全民维护和珍惜农村、建设更有活力的农村的“爱农村”运动。政府、企业和公民都参与了这个运动,农协中央会设立“一社一村”社会贡献企业认证,颁发城乡交流爱农村大奖,建立爱农村领导者进修院,培训面很广,不仅有公务员和银行职员、乡村领导者、还有城市妇女、多文化家庭的成员等等,设置了爱食品爱农村指导员、农渔村体验指导师、和乡村导游等多种新的职业。

  (四)韩国农协为提升竞争力,适应时代发展,不断进行组织改革与创新。

  根据1961年《农协法》建立的韩国农协,最初的组织结构为三层:中央会-市、郡(县)组合-里、洞(镇、村)。下层组织由中央会自上而下逐步创建,任命各级第一负责人。早期的韩国农协有2万多个基层组合,每个组合的成员平均105户,作用主要是受政府委托供应化肥,自1969年起重组基层组合,将互助信用制度和生活用品连锁供应体系自上而下引入基层,将基层组合建设成为综合农协。


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