□记者杜晓文

合作社这个名词对于中国人并不陌生。上世纪五十年代，农民经历了从单干到合作社再到人民公社的发展过程。而改革开放后，农民又经历了一次反方向的调整与变革。沧海桑田60年，合作社再次成为中国农业的一个关键词，名称未变，但实质却是脱胎换骨、浴火重生。

2012年，中国农民专业合作社依旧保持快速增长的势头，合作社的影响力逐渐扩大，服务内容向生产、流通、加工、金融、信息等多个领域延伸，已经成为组织农户开展农业技术推广，实行专业化生产、规模化经营的重要组织载体。2012又是国际合作社年，在此背景下，记者有幸专访了农业部农村经济研究中心副主任陈建华，他详细介绍了中国农民专业合作社正在面临的机遇与挑战。

《农资导报》：2012年是合作社年，当前合作社的发展情况如何？

陈建华：当前合作社的发展特点是：量增长快速；业务范围以种植、养殖为主；合作社质量逐步改善。

2010年底，全国在工商部门登记的农民专业合作社有37.91万家，实有成员2900万户，占全国农户总数约10%，平均每两个村有一个合作社。2011年，合作社数量快速增长，平均每个月要增加1万多家。根据农业部的统计数据，截至2011年9月底，全国合作社达到48.43万家，实有农户达到3870万户，占全国农户总数的15.5%。2011年的详细数据尚未出台，但从目前的调查情况来看，2012年合作社数量依然在快速增长。

从业务登记情况看，合作社的业务领域逐渐向生产、流通、加工一体化经营发展。根据农民专业合作组织统计信息管理系统对221793个合作社的统计调查，当前种植业占47.85%，畜牧业占30.72%，渔业占4.34%，林业占4.15%，服务业占6.82%，手工业占0.44%，其他占4.06%。而在种植业农民专业合作社中，粮食类占19.48%，蔬菜类占28.89%，水果类占27.92%，茶叶占4.06%，中药材占4.61%，油料占2.66%，棉花占2.07%。

根据国家工商总局的数据，2010年底全国37.91万家农民专业合作社出资总额为4545.77亿元，平均每个合作社出资额为119.9万元。2011年上半年，44.6万家合作社出资总额达到5733亿元，平均每个合作社出资额上升到128.54万元。而从去年下半年至目前的统计数据来看，新登记的合作社平均出资额在160万元以上。这一情况表明，在国家及有关部门的政策引导下，农民专业合作社在数量快速增长的同时，自身的规模逐步扩大，经济实力逐步增强，对农民的带动能力得到提升。

《农资导报》：今年中央“一号文件”着重提到农业技术推广工作，对于合作社与农业技术推广的结合，您怎么看？

陈建华：自去年起，各级政府和有关部门就按照《农民专业合作社法》和中央政府的要求，制定出台了一系列相关法规和政策。政策具体体现在几个方面：加大对农民专业合作社的项目扶持，进一步完善财政税收扶持政策，推进农民专业合作社规范化建设等。

2010年，农业部会同有关部委出台了“关于支持有条件的农民专业合作社承担国家有关涉农项目的意见”，对已将合作社纳入申报范围的，继续给予支持；尚未明确将合作社纳入申报范围的，应尽快纳入并明确申报条件；今后新增的涉农项目，只要适合农民专业合作社承担的，都应将农民专业合作社纳入申报范围。

2011年，中央财政专项扶持资金超过7.5亿元。省级财政专项资金也明显增加，总额超过10亿元。在《2012年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》中明确提出，“财政补助资金60%以上用于扶持农民专业合作社项目，40%以下用于扶持产业化龙头企业项目”。“重点扶持农民专业合作社申报的种植、养殖基地及产地初加工、储藏保鲜项目”。并要求申报项目的农民专业合作社“农民成员不低于30户，优先扶持农民成员50户以上的农民专业合作社”。