种子在整个粮食生产中占到25%至30%的分量。今年农业部计划从四个方面推进种业发展。

一是制定实施农作物种业发展规划。对整个种业发展的布局和重点任务进行一个科学的设计和科学的布局。

二是推动出台一批种业的扶持政策，特别是要推动这些政策支持企业的商业化育种。农业部正在研究怎么进一步推进企业的商业化育种和种子储备，包括种子补贴、制种过程中的保险。

三是扶持一批骨干的种业企业，主要是育繁推一体化的种子企业，让这些企业增加适应市场的运行机制，通过种业企业的建设提高种子的育种、生产和供应的竞争力。

四是加强优势制种区种子生产基地和种子基地的建设。西北、西南和海南这些地区，特别是制种的地区要统一进行规划，要建设一批规模化、标准化、机械化和集约化的生产基地。

补贴偏向合作社

★★★★

目前在农业生产的集约化进程中，两个声音交替出现，一是土地流转，二是农业合作社。前者更受到有意进入农业产业的大型企业的欢迎，后者受到了国家政策的支持与扶植。无论是土地流转还是农业合作社，都会改变目前的农业生产方式，从而对农资产品现有的流通模式产生巨大的影响。这是农资行业最关注的问题。

从目前看，农业合作社近期的发展前景明朗。因为2012年在农业补贴问题上，财政的新增补贴就提出了向主产区、种养大户、农民专业合作社倾斜的要求。

中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在今年初表示：最近几年，在城镇化的过程中，农民失地造成的社会问题不断增加。一方面，城市的不断扩张侵蚀着农业用地，而另一方面在地方政府的引导下，大公司、大企业长时间大面积租赁农民的土地从事经营活动的势头越来越猛。长期来看，这对稳定粮食生产、稳定农村社会结构和农村基层民主政治制度的影响难以预料。如果改变农民的经营主体地位，让农民由业主变为雇工，能否持续调动农民的生产积极性，这恐怕是个大问题，这在实现农业现代化的国家里也找不到多少成功的例子。

粮食拒绝转基因

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国务院法制办2月21日公布《粮食法》征求意见稿，第12条规定，“任何单位和个人不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技术”。“《粮食法》最终会对转基因问题如何规定，那只有等到最终的法律出台才能知道。”

早在去年“两会”，转基因问题就曾多次引起争论，国家农业部门曾明确表示，根据有关法律法规，中国尚未批准转基因粮食进入商业化生产，私自种植、加工和销售转基因粮食及加工制品的均属违法行为。这个征求意见稿相信会成为本次“两会”中的焦点问题之一。

此次征求意见稿从文字的表层意思来看，其在中国主粮是否允许应用转基因技术的争论上定下了“不得擅自使用”的调子，但敏感的人士担心，这样的表述仍会给相关人士留下突破其中限制的可能。

也有一些业内人士透露，中国农田里早已大片地种植转基因作物了，有“违规商业化”玉米，也有转基因水稻。据调查，违规商业化玉米品种在四川、湖南、贵州、辽宁、吉林等省种植面积多达几十万亩。转基因水稻种子的销售渠道已遍布南方十多个省，并已形成规模种植。