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天然气价改年内难实施


本报讯近日,一位权威人士表示,天然气价改已成为国家要重点推进的能源资源领域改革,但由于通胀等方面的考虑,价改方案年内尚难出台。同样的消息从相关企业处获得印证。

据了解,中国天然气需求增长,对外依存度正在逼近20%,LNG(液化天然气)和中亚管道输气成为最重要的两种进口气源。由于国外气源在中国天然气结构中占比越来越高,国内天然气巨头在国内外价格倒挂的情况下正面临着越来越大的进口气源的亏损。从中长期来看,天然气价格改革势在必行。

中国社科院预计,2015年中国天然气需求缺口为500亿~600亿立方米,2020年缺口将达到900亿立方米。有数据显示,2010年中国天然气产量达到944 .8亿立方米,比2009年增长12.1%。LNG934万吨,增长75%;管道输送天然气首年进口44亿立方米;天然气对外依存度超过15%。预计2011年天然气绝对消费量将比2010年再增加200亿立方米,增长20%左右,供需缺口将进一步扩大。

中国现行的天然气定价机制实行以国家定价为主、市场调整为辅的管理形式,即由中央政府和地方政府依据天然气供应的自然流程分段管制。在定价模式上,无论是出厂价、管输价还是天然气终端价格,均采取成本加成的定价模式,即根据天然气的补偿成本加合理利润并兼顾用户承受能力,来确定天然气价格。

业内一般认为,现行天然气定价机制,适应于单一气源供应的格局,伴随多气源、多管线相互调剂、联合供气格局的形成,这种价格模式已落后于中国天然气市场的发展趋势。此前有消息传出,一个价改方案的新版本是市场净回值定价法:这种定价方式改变了过去由政府定价的方式,将天然气价格与市场化的替代品种价格挂钩,形成由市场确定的终端价,再减去管输价格,倒推出门站价。

不少人士认为现行的定价机制导致了天然气行业的恶性循环。但是,目前国内依然严峻的通胀压力是延迟天然气价改的主要原因。此外,多地电荒让电煤矛盾再次被聚焦。从这几年资源价改重要性上看,天然气价改排在电价改革之后。 (施智梁王蔚)


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