工信部将于明年出台化肥行业发展规划

新流通体制改革政策对行业产生了积极影响，但同时也存在一些问题。为适应《石化行业振兴规划》要求，调控化肥行业健康发展，工信部计划于2010年发布《2009-2015年中国化肥工业发展规划》，提出行业发展的指导思想、原则、目标和政策措施。

工业和信息化部原材料司处长张文明说，工信部是政府管理行业的职能部门，主要通过制定行业标准、规范来引导工业健康发展，但不干预企业经营。今年工信部会同有关部门针对化肥行业完成以下工作：首先，对化肥生产企业生产经营进行监测，加强农资监督检查，会同有关部门协同解决生产流通中的困难和问题，研究有利于化肥行业健康发展的政策，根据国内外市场变化情况提出调整关税税率、扩大淡储规模等建议，调研化肥流通体制改革政策出台对企业的影响等。

今年工信部出台了一个《石化产业调整振兴规划》，把化肥纳入石化产业振兴与结构调整规划中。在跟踪化肥流通体制改革对行业的影响时发现，政策出台对行业产生了积极影响，但同时也存在一些问题，如随着化肥经营门槛降低，竞争压力加大、企业经营行为有待进一步规范、连锁经营中的统一挂牌问题、淡储资金没有向生产企业倾斜、农村基础物流设施不完善、执法监督管理还存在一些问题等。由于政策出台时间短，还需要行业自我调整，逐步适应。

为适应《石化产业调整振兴规划》要求，促进化肥行业健康发展，工信部计划于2010年发布《2009-2015年中国化肥工业发展规划》，提出行业发展的指导思想、原则、发展目标和政策措施。

中国化肥工业取得了可喜的发展。“十一五”期间，按照矿肥一体化、原料本地化、资源积极利用、大力发展高浓度化肥、构建循环经济发展模式等要求，化肥工业在产业布局、产品结构及原料、动力结构以及资源综合利用方面取得了可喜成绩，在西部地区完成了新疆、宁夏、海南100万吨尿素项目，云贵100万吨磷铵项目，青海100万吨钾肥工程。使西部原料产区化肥产量由过去的41%提高至46%，东部由36%下降至31%，改变了东重西轻的格局，高浓度化肥比例也由60%提高到75%。化肥生产劣质能源替代优质能源明显。五大磷肥企业走出困境，自主创新能力增强，技术不断突破。

但同时化肥工业还存在以下问题：一是长期依赖政策扶持整体竞争力不强；二是原料条件较差，结构调整任务繁重；三是产业集中度偏低，整体结构水平不高；四是产业布局不完善，产品性能有待提高等。

因此，规划提出了以“转变经济增长方式，合理配置生产要素，构建资源节约环境友好型产业，建立产业循环模式，实现可持续发展”的指导思想，并对2015年的产能、品种、产业结构、技术装备等均提出了发展目标。在发展重点化肥品种上，继续完善高浓度基础化肥如尿素、磷酸二铵、氯化钾、硫酸镁钾，根据各地资源和农业需求，发展硝基钙镁肥、硫基化肥、重视中微量元素肥，鼓励按照配方要求生产专用肥，基础肥料进一步向资源地转移。氮肥工业要在能源产地、有条件的粮棉产区建立大型尿素生产基地；磷肥工业必须要在云南、贵州等磷资源产地依托现有企业建设大型磷肥基地；钾肥工业要依托青海、新疆钾资源优势建设大型钾肥基地，同时加强境外钾肥基地建设步伐。复混肥和掺混肥加强销售区加工和分销体系建设。

对于明年的行业管理，工信部根据今年的中央经济工作会议精神提出，要把调整产业结构、转变发展方式作为明年的经济工作目标，计划开展以下四方面工作：第一，大力推进企业技术改造，以新型高新技术提升产业发展步伐；第二，推进企业兼并重组，淘汰落后产能和抑制部分落后产能取得进展；第三，加强工业节能降耗与减排，加强工业产品质量监督管理；第四，加强和改善行业管理。对于化肥行业，明年将发布化肥工业产业发展规划，制定和发布化肥行业准入条件，组织审查化肥行业技改实施情况，参与化肥淡储研讨，研究化肥进出口关税政策提出调整建议，研究流通体制改革对化肥行业的影响，加强化肥生产的日常监督工作，确保农业生产需要，参与农资打假工作。