国家将继续控制出口保证国内需求

进口降税和出口加税将成为化肥国际贸易调控的大方向，国家短期内还没有通过出口创汇的打算，还是想稳定国内市场。希望各企业注意，虽然国内化肥产能过剩，但不能通过出口释放。预期2010年关税税率会微调，但变化不会很大。

商务部外贸司处长陈勇说，中国化肥进出口形势有三个特点，即中长期内化肥进口下降出口增长、氮磷肥出口钾肥进口、进出口价格波动比较大。

2000～2009年，中国经历了化肥由净进口转变为净出口的过程。2002年中国净进口化肥1400万吨，2008年出口首次超过进口，2002年大幅净进口已经成为历史。“手中有粮心中不慌”，有了化肥农业生产有了保障，化肥贸易额也由逆差转变为顺差，2008年中国化肥进出口顺差10亿美元，而2005年逆差20亿美元。但是，今年7月份国家调整了的化肥出口关税，可以感受到国家化肥进出口政策也在适应形势改变。中国化肥产业管理的不是出口创汇而是保证国内农业需求。

今年前10个月中国化肥进出口总额达到38亿美元，同比下降44.8%，进口额和出口额分别占到全国所有货物进出口总额的0.2%。进口平均单价500美元，出口平均单价200美元，价差300美元。化肥出口数量同比下降4%，其中氯化钾下降57%，主要原因是外贸谈判未定，边贸进口量大。复合肥进口100万吨，同比增长146%，主要是去年基数较小引起；二铵进口34万吨同比增长250%，去年基数大，今年美国二铵价格低于国产二铵；尿素今年进口4万吨，来自乌兹别克斯坦尿素吨价197美元，国内出口均价为200美元，预计2010～2011年还会有西亚进口，但影响不是很大。

化肥出口方面，今年1～10月份国内尿素出口量达到234万吨，同比下降46%；氯化钾出口33万吨（属于保税区进口，保税区出口，未进入中国市场）。由于11～12月执行淡季出口关税，预计化肥出口将小幅增长。从尿素出口情况看，中农占20%，中海化学占10%，海南富岛、中石油、中化、安徽瑞丰分别占5%；出口国家中越南占17%，孟加拉占12%，美国、印度、菲律宾等国也有出口。二铵出口，云天化占17%，贵州瓮福占20%，开磷占12%，湖北宜化占10%；出口市场印度占35%，越南占33%，泰国、澳大利亚、孟加拉各占7%。可以发现，中国尿素、二铵已经出口全球40多个国家。

通过分析近10年进出口数据发现，虽然商品市场价格有波动，但应该是规律性的；而2007年、2008年、2009年三年的尿素、氯化钾、硫磺等都出现了非正常波动。分析2000～2009年每年前10个月硫磺价格可以发现，2001年硫磺均价为40美元（吨价，下同），2008年达到458美元，2009年又跌至32美元低谷；铁矿石由2008年1600元人民币（吨价，下同）跌至2009年4月份600元，对行业造成了很大影响。因此，完善进口政策对于行业发展非常重要。

商务部在化肥出口方面做了以下工作：首先，加入世贸组织谈判，继续保护国内化肥行业。通过进出口关税配额管理保护国内化肥企业不受国外企业冲击。2010年尿素进口配额为330万吨，磷酸二铵为690万吨，复合肥为345万吨；对磷矿石出口也实施了配额管理，鼓励企业利用低品位磷矿资源。其次，对化肥进出口实施关税管理。关税管理政策的出台是财政部、商务部、发改委以及各相关部门综合讨论的结果。从整体看，从1996年到现在进口化肥都是降低关税，从2005年开始化肥出口开始加关税，进口降税和出口加税将成为化肥国际贸易调控的大方向。国家短期内还没有通过出口创汇的打算，还是想稳定国内市场。这一点希望各企业注意，虽然国内化肥产能过剩，但不能通过出口释放。出口政策微调，说明国内企业不能仅仅服务国内市场，还要参与国际市场竞争。2009年国内复合肥出口旺季实施110%、淡季95%，重钙全年10%，钾肥全年105%，磷矿和黄磷全年55%的出口关税税率。预期2010年关税税率会微调，但变化不会很大，因为外贸政策要服从和服务于产业的发展。

虽然当前中国尿素产能已经达到6600万吨，二铵产能已经达到1300万吨，但根据产业损害调查局1～9月份的数字，磷肥行业投资同比增长93%，扩能冲动依然强烈，经济结构调整依然存在压力。未来国家将进一步放宽进口准入，增加国内进口企业数量。