国家将继续控制出口保证国内需求
进口降税和出口加税将成为化肥国际贸易调控的大方向,国家短期内还没有通过出口创汇的打算,还是想稳定国内市场。希望各企业注意,虽然国内化肥产能过剩,但不能通过出口释放。预期2010年关税税率会微调,但变化不会很大。
商务部外贸司处长陈勇说,中国化肥进出口形势有三个特点,即中长期内化肥进口下降出口增长、氮磷肥出口钾肥进口、进出口价格波动比较大。
2000~2009年,中国经历了化肥由净进口转变为净出口的过程。2002年中国净进口化肥1400万吨,2008年出口首次超过进口,2002年大幅净进口已经成为历史。“手中有粮心中不慌”,有了化肥农业生产有了保障,化肥贸易额也由逆差转变为顺差,2008年中国化肥进出口顺差10亿美元,而2005年逆差20亿美元。但是,今年7月份国家调整了的化肥出口关税,可以感受到国家化肥进出口政策也在适应形势改变。中国化肥产业管理的不是出口创汇而是保证国内农业需求。
今年前10个月中国化肥进出口总额达到38亿美元,同比下降44.8%,进口额和出口额分别占到全国所有货物进出口总额的0.2%。进口平均单价500美元,出口平均单价200美元,价差300美元。化肥出口数量同比下降4%,其中氯化钾下降57%,主要原因是外贸谈判未定,边贸进口量大。复合肥进口100万吨,同比增长146%,主要是去年基数较小引起;二铵进口34万吨同比增长250%,去年基数大,今年美国二铵价格低于国产二铵;尿素今年进口4万吨,来自乌兹别克斯坦尿素吨价197美元,国内出口均价为200美元,预计2010~2011年还会有西亚进口,但影响不是很大。
化肥出口方面,今年1~10月份国内尿素出口量达到234万吨,同比下降46%;氯化钾出口33万吨(属于保税区进口,保税区出口,未进入中国市场)。由于11~12月执行淡季出口关税,预计化肥出口将小幅增长。从尿素出口情况看,中农占20%,中海化学占10%,海南富岛、中石油、中化、安徽瑞丰分别占5%;出口国家中越南占17%,孟加拉占12%,美国、印度、菲律宾等国也有出口。二铵出口,云天化占17%,贵州瓮福占20%,开磷占12%,湖北宜化占10%;出口市场印度占35%,越南占33%,泰国、澳大利亚、孟加拉各占7%。可以发现,中国尿素、二铵已经出口全球40多个国家。
通过分析近10年进出口数据发现,虽然商品市场价格有波动,但应该是规律性的;而2007年、2008年、2009年三年的尿素、氯化钾、硫磺等都出现了非正常波动。分析2000~2009年每年前10个月硫磺价格可以发现,2001年硫磺均价为40美元(吨价,下同),2008年达到458美元,2009年又跌至32美元低谷;铁矿石由2008年1600元人民币(吨价,下同)跌至2009年4月份600元,对行业造成了很大影响。因此,完善进口政策对于行业发展非常重要。
商务部在化肥出口方面做了以下工作:首先,加入世贸组织谈判,继续保护国内化肥行业。通过进出口关税配额管理保护国内化肥企业不受国外企业冲击。2010年尿素进口配额为330万吨,磷酸二铵为690万吨,复合肥为345万吨;对磷矿石出口也实施了配额管理,鼓励企业利用低品位磷矿资源。其次,对化肥进出口实施关税管理。关税管理政策的出台是财政部、商务部、发改委以及各相关部门综合讨论的结果。从整体看,从1996年到现在进口化肥都是降低关税,从2005年开始化肥出口开始加关税,进口降税和出口加税将成为化肥国际贸易调控的大方向。国家短期内还没有通过出口创汇的打算,还是想稳定国内市场。这一点希望各企业注意,虽然国内化肥产能过剩,但不能通过出口释放。出口政策微调,说明国内企业不能仅仅服务国内市场,还要参与国际市场竞争。2009年国内复合肥出口旺季实施110%、淡季95%,重钙全年10%,钾肥全年105%,磷矿和黄磷全年55%的出口关税税率。预期2010年关税税率会微调,但变化不会很大,因为外贸政策要服从和服务于产业的发展。
虽然当前中国尿素产能已经达到6600万吨,二铵产能已经达到1300万吨,但根据产业损害调查局1~9月份的数字,磷肥行业投资同比增长93%,扩能冲动依然强烈,经济结构调整依然存在压力。未来国家将进一步放宽进口准入,增加国内进口企业数量。
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