编者按

2009年12月12日，第十届国产高浓度磷复肥产销会在安徽合肥召开。经过2008年的冲击，2009年的洗礼，国内磷复肥产业逐渐走向成熟，磷复肥市场也出现回暖的迹象。

在主办方举办的三场形势报告会上记者了解到，2010年全球硫磺供应仍将处于过剩阶段，中东、北美、西亚地区将继续供应全球市场，国内硫磺自给率将不断提高，但需警惕短期区域紧缺及运输瓶颈造成的供应紧张问题。

来自国家发改委、商务部及工信部的相关领导，分别就国内化肥生产形势、化肥进出口与关税政策以及化肥行业管理政策等进行了详细解读。总体来看，短期内国家控制化肥出口、鼓励化肥进口的政策将不会发生改变，商务部将继续做好化肥进出口调节工作，工信部将于2010年发布《2009-2015年中国化肥发展规划》。

专家指出，明年农业经济将继续回暖，国家支农惠农政策将继续实施，同时鼓励在一些干旱地区推广缓控释肥，发展灌溉施肥。并提出，磷复肥生产企业要生产适应农业需要的产品，相关部门严格管理化肥产品，减少坑农害农事件发生，最终促进整合行业的健康发展。本报将陆续从政策、市场、科学施肥等方面以多个专题进行详细报道。

国家继续通过淡储调控肥价

化肥商业淡储已经实施5年，由最初的615万吨上涨至1600万吨，除北京、天津外，全国29个省市区都有淡储。今后，国家将继续研究完善淡储制度，特别是省级淡储与国家淡储，将继续通过淡储来调节国内化肥价格。

国家发改委经贸司吴君杨博士说，随着农业的发展，中国已经成为世界最大的化肥生产和消费国。目前全世界化肥消费量在1.6亿吨左右（折纯N、P2O5、K2O，下同），中国化肥消费占世界的三分之一。统计显示，2009年1～10月份，中国累计生产化肥5506万吨，同比增长12.7%。其中，氮肥同比增长11.8%，磷肥增长15.4%，钾肥同比增长14.4%。根据调查，实际产量可能在6300万吨左右。

根据最新的11月份产量统计，1～11月份合成氨累计产量4687.24万吨实物量，增幅在3.6%，11月份当月产量同比增长15.3%，幅度相当大。1～11月份化肥产量达到6050万吨，累计产量同比增长14.3%，11月份当月同比增长30%多。1～11月份尿素累计产量2693.07万吨，折实物量约5800万吨，当月增幅15.8%。根据行业统计，2009年中国尿素产能已经达到6600万吨实物量，大概新增458万吨（2008年比2007年新增产能285万吨），预计2009年全年尿素产量将达到6300万吨实物量。2009年尿素总需求量约为4800万吨，总产能高于总产量，总产量大于国内需求量约1500万吨。可以看到，国内尿素产量已经由2004年的4200万吨快速增长至2009年的6600万吨实物量，变化非常大。

从磷肥生产情况看，2009年1～10月份磷酸二铵产量为930万吨（折纯），目前产量在1300万吨（实物量），明年可能还有300万吨产能要释放，而2009年二铵需求量为700万吨。价格低使需求快速增长，消费增加，总体看产量大于需求约230万吨。

10月底，全国供销社系统累计库存化肥1539万吨，同比增长19.7%，其中尿素567万吨，同比增长31%。目前氮肥、磷肥的总产能大于总产量，总产量大于需求量的形势非常明显。

今年8月份，国务院出台了《关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》（国发2009年31号文件），包含了放开化肥经营限制、规范企业经营行为、鼓励企业连锁经营、强化对化肥市场的监督管理等四方面内容，政策进一步拓宽了化肥经营渠道，确定了化肥销售企业或个体的资质。以“决定”的形式发文与1998年的《关于深化化肥流通体制改革的通知》[1998]39号文件有明显区别，因为该文件中对基层经营者注册资金最低为3万元设定了一个行政许可，具有法律效力。31号文件对化肥行业的影响暂时还没有表现出来，但为社会资本进入化肥领域开辟了道路。

关于化肥淡储，2009年9月22日，国家发改委经贸司与财政部经建司在山东济南召开了“全国化肥淡储工作会议”，与70家企业续签了2009～2010年化肥淡储协议。10月份淡储已经开始实施，明年化肥淡储总量为1600万吨，其中包含100万吨磷肥专项，其余1500万吨淡储时间基本从今年10月至明年3月份。化肥商业淡储已经实施5年，由最初的615万吨增长至1600万吨，除北京、天津外，全国29个省市区都有淡储，化肥淡储对于保证区域供应起到了调节作用。举例来说，今年3月份，东北三省、内蒙古、四川等地尿素价格上涨，发改委立即联系四省区承储企业将260万吨尿素投放市场，使尿素价格由2300元回落。今后，国家将继续研究完善淡储制度，特别是省级淡储与国家淡储。