此外，种业巨头先锋与登海种业和敦煌种业建立合资公司，先正达公司收购三北种业、在北京建立生物技术研究中心等，这表明中国种子市场尤其是转基因种子市场的巨大潜力吸引着众多公司进入。

种子管理体制改革取得成果

国务院办公厅《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》，要求在2007年7月1日以前实现政企分开，政事分开，人财物彻底分开。长时期积累的问题一下子暴露出来。很多地方发生种业人员群访或上书国务院。新华网引用农业部资料，“至2008年8月，原隶属各级农业部门的2339家国有种子企业，已有1986家完成了脱钩任务，脱钩完成率为85%，其中省、市、县三级分别完成91%、87%和84%”。

点评：《种子法》明确规定，种业部门要实行政企分开、政事分开。但因《种子法》出台当时大部分基层种子公司都与基层农业管理部门有着千丝万缕的联系，谁也不愿意丢下“嘴里的肥肉”。8年过去了，全国大部分基层种子管理机构依然是政企不分、政事不分。

种子管理体制积弊日久，最主要的问题是人往何处去。有4种情况：一种是全额拨款人员。基本上保证工资待遇，容易安排。二种是差额拨款人员。种子公司改制为事业单位后进入的。三种是自收自支人员。属于事业编制、企业管理。四种是企业自招人员。二、三类人员占比例最大，加起来在70%以上。其中有相当一部分有学历、有资历，有的工龄在20年以上。人员安排还涉及财政、国有资产管理、工商管理、编制办、社会保险等部门。

政企分开的重点在县级，而源头在上面，种业暴露出的许多深层次问题，其实质乃是行政体制改革与经济体制改革未能同步。俗话说，扬汤止沸莫如釜底抽薪，如果从源头上下决心破冰通途，基层的问题自然会迎刃而解。

种子质量国家标准重新修订

国家质检总局和国家标准化管理委员会共同出版了3个新修订的强制种子质量国家标准，《粮食作物种子第1部分：禾谷类》、《经济作物种子第1部分：纤维类》和《经济作物种子第2部分：油料类》，以及1个推荐国家标准《农作物种子贮藏》。

点评：强制种子质量标准的修订为农业生产安全打下了基础。据全国农技中心中国种业发展处负责人介绍，由于稻、玉米、棉花等种子生产企业在标准发布时正在或者即将对种子进行包装，新旧标准的变化，将对企业生产产生一定的影响。