受气候异常等不利因素的影响，今年蝗虫、水稻“两迁”害虫、稻瘟病等区域性重大病虫来势凶猛，草地螟、小地老虎、灰飞虱等局部性病虫害大发生。同时，稻水象甲、苹果蠹蛾等检疫性有害生物不断出现新疫点。今年农作物生物灾害发生形势异常严峻，防控任务十分艰巨。6~9月份，是夏秋两季农作物病虫害发生与防控关键时期。为全面贯彻落实“全国农作物重大病虫害防控及防汛抗灾工作视频会议”精神，强化措施，落实责任，着力打好“区域性重大病虫歼灭战、局部性重大病虫突击战和重大疫情阻截战”三大战役，确保区域性重大病虫不造成重大损失，局部性重大病虫害不暴发成灾，重大疫情的传播蔓延得到有效阻截，千方百计减少产量损失，力争秋粮和农业生产有个好收成，特制订本《方案》。

区域性重大病虫

区域性重大病虫是指跨区域迁飞、流行或在全国大范围内发生，对粮食和农业生产会造成严重损失的病虫害。主要包括：东亚飞蝗、稻飞虱、稻纵卷叶螟、水稻条纹叶枯病、稻瘟病、水稻螟虫、棉铃虫、玉米螟、草地螟等。

发生形势

今年蝗虫发生程度总体重于去年。当前东亚飞蝗已发生面积1250万亩，达到防治指标面积900万亩，天津大港、河北安新已出现高密度蝗蝻点片，局部高密度面积是常年的4~5倍。亚洲飞蝗在新疆部分地区已开始发生，境外迁入危害风险较大。西藏飞蝗在西藏、四川、青海也已陆续出土。北方农牧交错区农区土蝗已发生2600万亩，近期发生面积将迅速增加。水稻重大病虫发生明显重于常年。近期水稻“两迁”害虫发生面积不断扩大，田间虫口密度迅速上升，发生范围已扩展到长江流域以南大部稻区，华南、西南、江南部分地区为害严重。灰飞虱在长江中下游、江淮地区暴发危害，带毒率偏高，导致水稻条纹叶枯病在长江中下游、江淮稻区流行风险加大。受汛期雨水偏多影响，稻瘟病在西南、江南和华南北部稻区加速蔓延，给后期穗颈瘟发生流行留下较大隐患。水稻螟虫虽然大部发生较为平稳，但江南、西南和东北局部稻区仍呈偏重发生态势。棉铃虫在黄河流域和新疆南疆棉区部分地区有大发生的可能。华北、东北玉米主产区玉米螟已进入化蛹、羽化阶段，发生基数明显高于常年。草地螟发生期显著提前，目前新疆、内蒙古已发生面积350万亩，后期内蒙古和东三省西部局部由大发生的可能。

防控目标

以蝗虫、稻飞虱、稻纵卷叶螟、水稻条纹叶枯病、稻瘟病、玉米螟为重点，兼顾水稻螟虫、棉铃虫、草地螟，打好区域性重大病虫歼灭战，确保“飞蝗不起飞成灾，土蝗不扩散危害，入境蝗虫不二次起飞”，重大病虫不大面积暴发危害，力争将总体损失控制在5%以内，促进粮食和农业生产稳定发展。

具体安排

1.强化监测预警。各级农业植保部门加大监测调查的力度和频度，在系统调查的基础上，强化面上普查，牢牢掌握区域性重大病虫的发生动态。

2.开展技术指导。针对各类重大病虫发生特点，我部组织专家在关键时期、赴重点区域开展防控技术指导，协助地方做好防控工作。各级农业部门根据当地病虫发生情况，组建防控技术指导专家组，加强对乡村两级植保技术人员培训，充分发挥其在病虫害防控工作中的指导和引领作用。

3.突出统防统治。通过农机购置补贴、应急防治补贴专项加大扶持力度，积极组建植保专业队、植保协会、农民专业合作组织等多种专业化防治队伍。

4.做好物资储备。在加强中央财政重大病虫害应急防治补助经费管理的同时，积极争取地方财政增加投入，通过政府招标采购等形式，提前做好蝗虫、水稻重大病虫等应急防控所需农药、药械和燃油等物资准备。

局部性重大病虫

局部性重大病虫是指在局部地区危害，严重发生将对当地粮食和农业生产造成严重损失的病虫害。主要包括：灰飞虱传播的水稻黑条矮缩病、玉米粗缩病，棉盲蝽，小地老虎，巨膜长蝽，稻曲病，以及其他受异常气候或耕作制度等影响局部严重发生的病虫害。