建设社会主义村，是中共在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。胡锦涛同志曾强调：当前和今后一个时期建设社会主义村要抓好六项主要工作，其中之一就是要：扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。村民自治经过30多年的实践与发展，取得了很好的成绩。同时，由于我国特殊的国情，村民自治在现实操作中也存在着很多不利于发展的因素，如果不处理好这些问题，将严重制约农村基层民主建设，甚至损害农民利益和国家利益。因此，研究村民自治问题具有重要的理论和现实意义。

　　1我国村民自治的基本情况

　　1．1组织形式

　　我国村民自治组织形式主要包括村民会议、村民代表会议、村民委员会以及村民小组等形式。村民会议是实现村民自治的根本方式，由村内18周岁以上的村民参加，村委会在村民会议上做工作报告，尤其涉及村民利益的重大事件，村委会必须通过村民会议，同时，村民会议对于村委会成员有撤换的权利。村民代表会议指人数较多的村按照特定的标准比例，推选村民代表组织召开会议，讨论村内事务。村民委员会是按照《村民委员会组织法》而建立的权利执行机构，主要负责自治事务以及协助乡政府进行行政性事务管理。村民小组作为村民自治的最低级机构，由村委会按照村民居住分布情况设立，在村民自治过程中起着最为直接的作用。

　　1．2运行方式

　　村民自治的运行方式主要是指村民自治机构的产生以及其操作模式，主要包含民主选举、民主决策，民主管理以及民主监督。民主选举是村民自治过程的重要内容，也是村民自治的前提以及基础，即村民委员会成员不得由任何组织或者个人指派或者委任，必须经过民主选举才能产生。民主决策是村民自治的核心环节，村内一切关系到村民利益的决策决定，必须通过村民会议或者村民代表大会讨论通过，方能实施。民主管理是村民自治的集中体现，村民会议可以根据风俗习惯制定本村的行为规范、自治章程等，来约束村民行为。民主监督，村民自治的监督应直接来自村民本身，主要通过村务公开、召开村民会议或者村民代表会议等形式实现。

　　1．3基本原则

　　村民自治发展30多年来，学界不乏对此问题的研究论述，对于村民自治的原则更有多种归纳，通过对已有文献的总结，笔者认为村民自治的基本原则应包括：群众性原则、民主原则、法律原则。首先村民自治的初衷是由农民群众实现自我管理，农民群众应该作为村民自治的主体，因此群众性原则应作为村民自治的首要性原则。其次，村民自治的运行方式包括民主选举、民主决策、民主管理以及民主监督，充分体现了村民自治的民主性原则。法律原则，即村民自治必须以遵纪守法为前提，所有行为不得与国家相关法律精神所违背。

　　2村民自治存在的主要问题

　　村民自治自实施以来，经过30年的发展，取得了显着的成效，出现了一些创新举措，推动了基层的民主建设，促进了农村经济的发展，但是在现实条件下，任有部分地区存在着一些问题，并且引起了社会各界的广泛关注，值得对村民自治制度进一步深入研究。村民自治制度在实践过程中主要暴露了以下几个问题：

　　2．1选举制度的不完善

　　民主选举是村民自治制度得以实施的前提基础，是村民自治制度的重要组成部分，但是在民主观念淡薄的农村，做到真正的民主选举困难度较高，在实践中不完善的选举制度主要表现为：一是乡镇党委、村支部等行政管理机构控制选举，在“官本位”等传统观念下，村民委员会的选举，容易受到乡镇党委或者村支部的干扰甚至控制，出现选派、委任等情况。二是选举程序缺乏规范性，由于农村经济发展相对落后，会出现大量进城务工人员，他们同样属于选民范畴，因此出现委托投票问题，大量的流动人员，可能导致部分选民投票远远超过其可代投票数，部分地区甚至出现选票不由村民填写的现象。同时由于农村分布稀疏，居住分散，投票时部分地区所采用的流动票箱使得选举缺乏有效监督。

　　2．2“两委”冲突问题严重