张红宇

    乡村振兴，实现农业全面转型升级，提高农业发展质量，要求构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，保障农产品有效供给，满足城乡居民不断增长的多元化农产品需求。在工业化、城镇化发展，农村劳动力不断转移的背景下，实现上述目标，始终面临两个基本问题，一是要解决“谁来种地”，二是要解决“地怎么种好”。前者要求发展各类新型经营主体，培养职业化农民，后者则要求推进农业社会化服务，强化农业生产性服务业的功能和作用，实现小农户与现代农业的有机衔接，让亿万农民群众有获得感和安全感。这同时对农业生产性服务业大发展提供了难得的历史性发展机遇。农业生产性服务业概念需要大大拓展

    从最广泛的认知来看，农业生产性服务业是指贯穿农业生产作业过程，直接或协助生产经营者完成农业产前、产中、产后各环节作业的社会化服务。其实，观察农业生产性服务业的成长过程，从早期作为农业生产经营过程的依附产业到现阶段越来越蜕变为独立完整的战略性产业，农业生产性服务业既表现出明显的阶段性，更展示出日益丰富的内涵特征。简言之，农业生产性服务业概念需要大大拓展。事实上，传统农业自给自足的产业特征决定了并不存在生产性服务业的认知概念。而只有进入现代农业阶段，随着生产环节的细分，自给自足农业演变为商品农业，农业生产性服务业才逐渐经历最初聚焦于农业生产性经营产中的耕种收环节，尔后延伸到产前、产后领域，农业生产性服务业的概念才得以形成。农业生产性服务业的内涵不断丰富完善，可以从纵横两个数轴来理解。从纵的角度看，生产性服务业包括五类服务：一是为生产者生产经营过程提供中间服务，如耕种收等；二是为适应新的科技和经营模式提供的人力资本服务，如科技推广；三是为促进产品交换或价值实现提供的服务，如市场营销、品牌塑造；四是为保障现代农业产业体系、生产体系和经营体系高效运转提供的服务，如现代的信息传递、物流、商务活动、金融、保险服务；五是为整个生产经营提供的管理服务，如财务会计等。这种对农业生产性服务业的理解，已成为社会共识。然后，现代农业科技、新产业、新业态的不断出现和壮大，不仅使生产性服务在实现的路径上有了大数据、互联网等先进手段的应用，更是从业态上丰富了我们的想象空间。因此，从横的角度看，农业生产性服务业不仅可以服务于生产领域，也可以服务于生活、生态领域，不仅可以服务于农业农民，也可以服务于农村城市。农业观光、休闲产业、生态环境维护、绿色产业发展生成出越来越多的服务需求，从而使农业生产性服务业的内涵向乡村服务业延伸，并为乡村服务产业概念的确立奠定了坚实的市场需求。农业生产性服务要解决关键问题

    当然，概念的拓展并不改变农业生产性服务业的本质。现阶段最重要的农业生产性服务还是要在满足普通农户和新型经营主体生产经营需要，立足服务农业各产业、各业态，着眼于农业生产产前、产中、产后全过程产生的生产性需求，解决各类经营主体办不了、办不好、办起来不经济的各类事项。农业生产性服务业要重点聚焦四个问题：其一，要解决为谁服务问题。要面向小农户，培育壮大适应小农户需求的多元化多层次农业生产性服务组织。在重要农业生产经营作业方面，提供综合性、全过程或专项服务，托管、半托管小农户生产经营相关事务，促进针对小农户的专项服务和综合服务相互补充，协调发展。解决千家万户小农户生产经营中的难题和“最后一公里”问题，提升小农户的产业素质和产业竞争力，实现小农户与现代农业有机衔接，让小农户在现代农业和乡村振兴中有获得感、幸福感和安全感。其二，瞄准需要服务的关键问题。要不断提高服务的质量和能力，专注为生产经营者提供市场信息、农业机械、差异化科技服务，特别是金融信贷、各种保险需求等，帮助生产经营者降低成本、提升效益，实现生产得出来、卖得出去、能卖上好价钱，实现生产经营和服务的双赢，提高服务的质量效益。其三，着眼于新产业、新业态。农工、农商、农旅、农文结合，产生出很多过去没有的新产业，一二三产业融合发展，增加了农民的就业容量和收入机会，要帮助生产经营者延伸产业链，提高价值链，保障供给链，完善利益链，生产性服务业要有助于各产业、各环节、各经营模式节本增效。其四，助推乡村建设。着眼于人居环境、废弃物资源化利用、生态环境管护等公共产业和准公共产业和领域，提供全方位、多元化、无死角、全覆盖服务。为乡村服务业的生成、发展和壮大寻觅新的契机，开辟新的领域。农业生产性服务业需要政策扶持