此外，当前有一部分土地流转是在基层政府主导下进行的。实践中，一些地方政府为了塑造突出地方政绩的形象工程，在土地流转过程中不尊重农民意愿，随意改变土地承包关系，或者操纵土地流转，造成土地承包经营权流转收益明显低于土地的经营价值甚至截留流转收益。就这种类型的流转而言，土地管理部门的监督事实上是一种权力机关内部的自循环监督，如果不存在其他的监督形式对这种自循环监督进行补充和制约，当基层政府成为土地流转的主导者时，土地流转就偏离了法律所预设的原则，从而严重侵犯了承包农户的个人利益。在当前我国人民群众尤其是广大农民群众的监督意识薄弱的情况下，作为村民自我服务的基层群众性组织，村委会自然应该承担起为村民维权的监督义务。

　　因此，村委会在土地流转中存在着管理者和服务者的双重责任，既要以管理者的身份对农户的流转行为进行监督以保证集体利益和社会公共利益不受侵犯，又要以服务者的身份对土地流转过程中各种侵害农民利益的行为进行监督以保护流转农户的利益。

　　3.3组织土地流转鉴于当前一些农村地区土地流转中存在的无序和自发流转引致的诸多问题，村委会应承担起组织农民土地流转的责任。一是村委会在遵循依法、自愿、有偿的原则下积极引导和推动农村土地流转，加强对农村土地法律、政策的学习和宣传，通过举办法律和政策培训班、广播电视等各种途径提高村组干部的法律意识，增强广大农民的维权意识。村委会应该为农民进行土地流转提供信息服务，加大农田基础设施建设，制定相关优惠政策、方案，支持农民进行土地流转。二是培育农村土地流转中介组织，这是规范农村土地流转、完善农村土地交易市场体系的关键。在条件成熟地区，依托乡镇、村委会2级组织，设立农村土地承包经营权流转中介组织，如土地使用权流转的经营公司等，一方面可以为土地流转提供信息收集、信息发布、咨询、委托代理租赁等功能，为农村土地流转提供服务，减少农村土地撂荒，降低农村土地交易费用，实现农村土地资源的优化配置;另一方面，虽然信息的畅通为土地转出方与转入方的接触提供了便利，但在双方商谈土地流转事宜时，可能会因为土地流转的方式、期限、价格等问题而无法达成流转协议，因此需要必要的中介组织做好协调服务工作。在没有建立土地流转服务组织的地区，村委会应充当这一角色，以便尽可能使流转双方在充分协商的情况下达成流转协议。在建立有土地流转服务组织的地区，村委会则可以建议流转双方在土地流转服务组织的协调下商谈流转事宜，必要时也可以自己的名义充当中介协调者。三是对于以租赁形式给村委会生产经营的土地流转，村委会除了集体安排生产经营以外，也可以将土地再次流转给种植能手、农业企业、科研机构等组织，提高产品，可以直接通过条形码内存储的信息找到电子标签内同一批次物品的信息，从而及时采取控制措施。

　　3.2.2加工环节。在农产品加工过程中，首先读出电子标签包含的基本信息，然后根据农产品的质量、尺寸分级进行包装，并在电子标签和条形码内添加加工单位、日期、添加剂、包装后的重量等信息，这样消费者就可以通过读写设备查询得到该产品的相关信息。

　　3.2.3仓储环节。对于农产品来说，通常对保存时间有着一定的要求，在入库前对电子标签数据的读取，可及时形成库存的信息，通过合理的分配增大配送中心的吞吐量，无纸化管理形成高效的智能调度，降低运转费用。

　　3.2.4运输环节。在运输过程中，可将条形码贴于集装仓内每件物品上，在数据库中，每件物品都是以条形码信息表示。整个集装仓安装电子标签，包含仓内所有物品的信息，这样后勤管理人员可以在不开仓的情况下，实时了解仓内农产品的信息。并且当农产品变质或数量发生变化时，后勤管理人员通过计算机网络查看电子标签信息，第一时间得到确认，从而极大的降低了运输过程中的偷盗和损耗。

　　3.2.5销售环节。在销售环节中，RFID和条码技术主要体现在对农产品的统计、农产品的保鲜期和防偷盗中。当需查找物品时，通过电子标签可在几分钟之内快速找到相应物品，当农产品变质或数量发生变化时，在计算机上可实时显示过期与数量的变化信息，从而提醒后勤管理人员注意。在以上农产品供应链的5个环节中联合应用RFID和条形码的信息采集技术，可以节省大量的人力成本，产生巨大的经济效益。