胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中明确指出，要使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。总结近年来湖州创村基层党建、服务保障村建设的实践探索，我们认为贯彻落实“七一”重要讲话精神，加强基层党的建设，关键是要以改革创新精神加快构建城乡统筹的基层党建新格局，努力把党的组织资源转化为发展资源，把党的组织活力转化为发展动力，形成农村基层党建与村建设互促共进的良好局面。

　　着眼推动城乡协调发展，加快构建城乡统筹基层党建新格局

　　坚持用城乡统筹的理念来谋划，突破城乡界限，优化组织设置，整合建设资源，完善服务平台，以党建统筹促进城乡统筹。一是加强农村新社区党建工作。突破原有单一的垂直型、行政化、单位式建党模式，采取村村联建、村企联建、村居联建等模式建立88个区域型党组织，采取“党支部+合作社+人才”模式建立63个产业链党组织，采取“村社过渡”、“以村带社”、“社区主导”等模式建立204个农村新社区党组织，形成了区域融合、全面覆盖的农村基层组织网络体系。二是推进两新组织党建全覆盖。大力实施非公有制企业区域化党建和新社会组织党建扩面行动计划，采取单独建、联合建、挂靠建、跨区域建等方式，把辖区单位、两新组织、市场商城、个体经营户等纳入党建覆盖。三是建立城乡一体党员管理机制。健全完善“以流入地党组织为主，流入地与流出地党组织共同管理”的新居民党员教育服务管理新机制，双向联络开展调查摸底，多种渠道核实党员身份，全程代理转接组织关系，推广建立“新居民党员工作室”，着力教育服务管理好新居民党员群体。

　　着眼强化村建设人才支撑，深入实施人才强农战略

　　坚持把人才强农战略摆在农村基层组织建设的重要位置，全面开展党员人才“三培养”工作，形成了基层党组织爱才重才、农村党员争先成才、农村基层人才辈出的良好局面，为推动农村建设、农业增效、农民增收提供了有力支撑。一是实施“领头雁”工程。按照“一好两强”标准，把农村致富带头人、退伍军人、外出务工经商返乡人员选为村党组织书记，从机关事业单位选派、跨村公开选拔广开渠道选干部；健全立体培养模式，通过集中办班、远程教育“中心大课堂”、“村干部论坛”、挂职锻炼等，提高干部队伍整体素质；真情关爱基层干部，选拔优秀村党组织书记进入乡镇党政领导班子。二是深化“双带双创”活动。连续5年开展“带头带领创业创新”的“双带双创”活动，引领党员干部创事业、农民群众兴家业，建立594个党员创业服务中心，培育9269个农村党员创业中心户，通过交流创业信息、提供资金帮扶、开展技术服务、组织结对帮带、建设示范基地等途径，充分发挥农村基层党组织和党员带头带领创业创新的作用，带动10万多农户走上创业致富道路。三是抓好农村实用人才队伍。深入实施“村人才振兴计划”、“城市智力扶农计划”和“百千万人才培养工程”，在全省率先建立“浙北农民培训学校”、“农民学院”等培训基地，全国首创产学研农科教结合的“1+1+N”新型农业技术推广联盟模式和农村全科医生培养项目，培养了一大批村建设急需人才。

　　着眼加强和创村社会管理，不断强化基层党组织服务功能

　　坚持把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务，着力推进服务型基层党组织建设，加强和创村社会管理。一是健全农村党建服务体系。突出以“十个一”为主要内容的村级便民服务中心建设，把行政管理、行政审批、行政服务延伸到农村基层，全市1196个行政村（含社区）实现全覆盖，今年以来累计办结各类服务事项127978件（次）；深化“网格化管理、组团式服务”，全面推行乡村干部“六百工作制”和“党员十五分钟服务圈”，把全市划分为5334个服务圈单元，确定37044名服务主体，健全“党员责任区”制度，努力实现“小事不出服务圈、大事不出村（社区）”；连续7年实施“双千万结对帮扶”工程，将全市农村困难党员、困难群众（低保户）全部纳入帮扶范围，基本建立了条块联动、横向到边、纵向到底的基层党建服务体系。二是推进基层民主建设。健全党内基层民主选举制度，完善公推直选方式，全面推行村党组织“两轮公推、差额直选”，积极探索“党内无候选人直选”，让党员群众选择自己的村建设带头人；推行“三重两轮票决”，规范村级民主议事决策，提高科学民主决策水平；健全和发挥村务监督委员会作用（2009年3月率先在全省实现全覆盖），积极推进阳光党务、村务、财务等工作，完善基层民主管理监督机制，有效激发了广大党员群众共建美好家园的热情，发挥了农民群众在村建设中的主体作用。三是提升干部群众工作能力。健全完善教育培训、实践锻炼、联系服务、选人用人等机制，提高各级干部深入基层联系沟通、推动发展服务群众、运用政策依法办事、化解矛盾维护稳定等能力本领。