多条六车道景观大道直通颍上县城，该县的城市建设规模与成就，远远超过了上述的凤台县和利辛县。

　　自2005年以来，颍上县开发建设城北新区，规划总面积为8平方公里，目前已初具规模。根据《颍上县城市总体规划》，城北新区规划布局结构为“一心一环两轴三片”。“一心”即政务中心，“一环”即环城市中心区景观水系，“两轴”即商业景观轴和行政办公轴；“三片”即北片、东片、南片三片居住区。新区内规划主要有县级政务中心、行政服务中心、群众影剧院、文化体育中心、群众文化休闲广场、城市金融、贸易、商业、餐饮服务中心，以及企业集团后勤服务基地和3处大型居住区，容纳6万人居住，并配套建设公园及环城市中心M水系景观，逐步形成一个集行政、文化、教育、商贸、休闲等活动为一体的新城区。

　　现在，随着城北新区建设的快速推进，一个人畅行、车畅通、物畅流、环境优美的新区已经呈现在我们面前，县里的目标是：让城北新区成为经济繁荣、全面、协调、可持续发展的生态型华东能源新城。

　　多年来，城北新区征用了龙岗社区、颍阳社区、张洋社区、保丰村、朱庙村等的土地，合计征用12万余亩。这些土地以2.3万元/亩 3.3万元/亩的价格被政府征收，政府出售土地的拍卖价则为均价200万元/亩。政府有了钱，道路修起来了、景观建起来了、公共设施完善了。像全国许多城市一样，为降低用地扩张成本，在征地中减少拆迁安置，结果大量集体建设用地及附属其上的村庄逐渐被纳入城市建成区，颍上县的多个农村成为城中村。

　　张洋社区的8个自然庄就是其中一例，该社区人口3300人，他们的5000亩土地（2150亩耕地）完全被征用，包括老宅基地和耕地。按照颍上县国土局批复，留给张洋社区333亩用于村建设。该社区目前已经建设两层半楼房285套，六层半多层楼房15栋，全村人都住进了楼房。

　　“被上楼”之后，张洋社区的村民曾一度对前途感到迷茫。土地卖的几个小钱不够花几年，没有土地耕种、没有工作机会、没有社会保险 “农民断炊”、“农民生命线断了”？

　　关键时刻，社区出去工作的领导、在外的有识之士给张洋社区乡亲们出了个主意，让村民们再一次看到了很大的希望。目前，除去已经建设的村用地，张洋社区节省了100余亩土地，其中64亩是沿街土地，商业前景巨大。按照设想，这64亩土地可以自己开发或与别人合作开发沿街商铺、商住楼，张洋社区就可以拥有3.5亿元固定资产，村民人均拥有集体固定资产100万元。根据平均收益率计算，张洋社区年收益将达3000万元，村民人均年收益10万元。有了社区内的商铺、企业，村民可以优先承包经营或参与工作，在自家门口实现了创业、就业，无需外出打工养家糊口。“村民年均股份收入10万元以上！另有工资、养老保险”，村民们欣喜若狂，表示高度拥护。此举，不需要政府掏一分钱，就解决了城中村失地农民生存和长期发展大计，并且社区有了管理资金余额，可以直接解决突发性如自然灾害、村庄事故等费用问题，大大减少政府负担。

　　同行朋友感慨：农民这个盼望创业的设想一定能得到当地党委、政府的支持，村民安居乐业，“无上访社区”、“无外出打工社区”即将诞生。同时提出建议，张洋社区的这个设想可以作为试点，取得成功模式后逐步稳定推广。

　　国家战略：加强和创新社会管理

　　农民朋友们也应该看到，从地方到中央，已经高度重视了村建设过程中出现的问题，认真听取了来自基层的意见或建议，提出了加强和创新社会管理工作的国家战略。

　　昆明规划设计院院长王学海在中国城市规划学会年会上提出：“城中村”的改造应鼓励自行地更替，不要硬将农民“赶上楼”，可以让农民自发组织一个合作社，鼓励合作开发，而不是简单地让位于政府操作，这样可以避免很多矛盾。我们常常讲，要把群众满意不满意、欢迎不欢迎、高兴不高兴作为我们决策的依据。

　　中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志在全国加强和创新社会管理工作电视电话会议上发表讲话：“城乡一体化，将直接促成我国农村劳动力的不再进城务工，实现就业本地化。城乡差距的缩小，意味着各地人民可以直接在本地享受安居乐业的幸福生活。”