安存辉,党校大专学历,和他一起报名竞争同一职位的还有其他5名高校毕业生。经过笔试面试,4名高校毕业生被淘汰。安存辉和女大学生孙林被确定为预备人选。
记者专门查阅了有关试卷,笔试面试题包括“土地承包”、“计划生育”、“村民矛盾处理”、“因地制宜调整农业结构”等案例分析判断题。“考题突出‘农’字,不考死记硬背的能力,而是考处理农村实际问题的能力和对农村政策的掌握程度,以防止高分低能。”沈北新区兴隆台锡伯族镇党委副书记赵爱军介绍说,“胜出的两人都有在农村生活、工作的经历,对农村事务都比较熟悉。这正是我们公选的取向之一。”
据了解,沈阳先后从市委党校、农委、民政局、计生委等部门抽调10名同志组成笔试出题组。试题以党章、党的十七大精神、农村政策、农村工作案例等为主。面试由区县有关部门结合当地农村经济发展、农村稳定等方面有针对性地命题。
为确保公正公平,笔试面试全部在纪委人员监督下进行。面试实行评委和参选者现场双抽签,电话屏蔽,网络切断,电视台进行全程录像。“上厕所都有人跟着,比高考还严!”安存辉回忆说。
经过笔试面试,423人只剩下200人被确定为预备人选,进入实地考察阶段。
亮点三:同台PK,扩大民主
创造性地引入实地考察和答辩测评,是沈阳此次公选中最大的亮点。这个层层闯关的竞争过程,保证了“好中择优”。
顶着烈日,安存辉和孙林分别在村里进行了一个月的考察,两人同时拿出了施政报告。答辩引来了市、区有关部门的观摩。
毕业于西南科技大学经济管理专业的孙林思路开阔:利用兴隆台村是东北第一大锡伯族聚居村的优势,发展民族风情特色旅游业。三年内,人均收入达到3万元,每家都住上别墅。
安存辉则从更现实的问题入手:作为城郊村,要尽快整合土地资源,建设富民小区,重点发展第二、三产业。三年内,人均收入达到1.5万元。
村民代表王翠坤提问:“村里这么多老人,如何搞好他们的娱乐生活?”
安存辉胸有成竹:“我若当选,将修建一个村民文体活动中心,组织小剧团,组织开展围棋、象棋、秧歌等活动。”
这样的推销显然颇具效果。在由全村党员和村民代表进行的无记名投票中,安存辉胜出,被公推为村支书候选人。村民韩孝林认为:“孙林的蓝图很宏伟,但三年内很难实现。安存辉的目标更实际一些,更容易为大家接受。”
接下来,在各个公选村和所在乡镇,包括安存辉在内的每个参选者的笔试面试成绩和候选人的基本情况都张贴在公示栏,使之始终处于党员群众的监督之下。
“公众对组织的信任度缺失,是我们推进基层民主的一个软肋。”一位在现场观摩的干部动情地说,“只有这样公开、透明、扩大民主,才能赢得百姓的认可,赢得对组织的信任!”
为与党内有关规定衔接,沈阳市规定,对确定的100名正式候选人,通过党员大会直接选举,当选后上岗任职。对于需要异地任职的,也可以先任命,再适时进行选举。
在随后进行的党员投票中,安存辉成功当选为村支书。但安存辉并没有松一口气,因为他所做的承诺要以书面的形式先呈报给乡镇,并与党委签订目标责任书。“要是说了不算,下次就选不上了!”
有着30多年党龄的张祝多老人见证了公选的全过程,他兴奋不已:“我参加选举10多次了,参加公选还是第一次!现在,大家都公平竞争,能者上,庸者下,没有真本事你上不去。这样选拔出的‘领路人’才能让人服气!”
选完之后怎么办——
一项衔接紧密的培养工程
仅仅依靠选拔,难道就能保证百个公选村发生翻天覆地的变化?答案显然是否定的。
“公选是选拔工程,更是一个培养工程。通过公选,只是解决了人选的问题,能否生根发芽,更多的是需要组织部门致力于创造好的客观环境和条件。”赵久平说,“我们本着‘扶上马、送一程’的原则,积极强化配套措施,帮助公选村党支部书记尤其那些异地任职的村党支部书记兑现承诺、取信于民。”
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