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我国首个低碳试点省会城市的绿色梦想


  在南昌市高新区,由于限制了资源能耗大、污染程度高、环境行为差的企业进入园区,现在高新区内虽然容纳了1200多家企业,但园内没有一个烟囱、一台锅炉。

  更值得一提的是,近年来南昌市在全省率先执行了绿色考核体系,根据所属县区的不同特点实施差 异 化 考 核 。 例 如 , 湾 里 区 森 林 覆 盖 率 达72.23%,生态环境优良,是南昌市的生态屏障和氧吧。2008年之前,南昌市对所有的县区执行一套统一的经济社会发展考核体系,各个县区背负同样的考核指标和内容。而户籍人口不到9万、常住人口11万的湾里区除了生态良好外,工农业发展落后,2008年G D P在南昌市所有县区中排最后一位,保护生态和发展经济难以兼顾。

  为此,南昌市取消了对湾里区工业增加值等经济指标的考核,较大幅度降低了G D P增速、财政收入增速等经济指标要求,但新增了森林覆盖率、水源水质等生态环保指标以及生态旅游经济指标的考核,并推出30项政策措施,从环境保护、生态保护、旅游业发展等方面支持湾里区发展转型,增强了湾里区干部群众保护生态的自觉性,使南昌市的“绿肺”得到有效保护。

  南昌市委书记余欣荣说,虽然南昌是欠发达的省会城市,但全市干部群众认识到“起步晚没包袱,起点高是财富”,并选择了以低碳经济引领可持续发展之路,使低碳城市处处体现“南昌创造”。

  从“园林化”到“森林化”打造城市碳汇体系

  以前,衡量现代城市繁荣和文明的标志是“高楼”和“烟囱”,随着近年来城市不断扩容,环境污染、交通拥堵等现代“城市病”日益严重,城市建设和发展理念正在发生深刻变化。现在,衡量一个城市的现代化程度,最为重要的标志之一是有没有足够的森林储备,是不是符合低碳化的绿色运行要求,是否宜居宜行。

  近年来,南昌市提升城市发展理念,把“森林”作为现代城建设和发展的一大要素,通过科学规划、加大投入、机制创新,全力推进城乡造林绿化,完善城市绿色生态系统,努力实现城市从“园林化”到“森林化”的深刻转型,为城市低碳发展构建有效的“碳汇”体系。

  南昌市把“森林”作为现代城市的重要素因引入了城市建设和发展过程,围绕“点为绿色公园、线为绿色长廊、面为绿色板块”的思路,快速推进速生树木的种植,重点实施都市森林公园、都市绿色长廊、城乡森林板块、城郊生态绿化“四大工程”,开展大规模植树造林绿化活动,对这一现代城市理念进行了全新的诠释和实践。

  南昌市提出,通过三年奋战,力争到2011年全市森林覆盖率达到23%以上,城区绿化覆盖率达到45%、绿地率达到38%、人均公园绿地面积达到12平方米以上。

  与先进城市相比,南昌城市绿化工作长期以景观美化为导向,一度存在树种单调、布局不科学、植被欠丰富等问题。为了更加符合城市低碳化要求,近年来,在城市绿化过程中,南昌市特别注重常绿和落叶并举、速生与慢生兼顾、林相和季相搭配、平面与立体结合,目的是打造一个更加符合自然生长规律的城市绿色生态体系。

  在城市绿化过程中,南昌市通过采取财政投入、部门整合、吸引外资、企业融资、群众自筹、市场运作、大力吸引民间资本等形式,多层次、多渠道、多形式筹集资金专项用于城乡绿化工程建设,形成了一整套政府引导、市场化运作、全民参与的良性化运作机制。

  从2009年开始,南昌市财政每年安排3个亿,列支3年,省委、省政府同时将安排1亿元扶持,各县区配套资金投入将达7亿元,并可同时带动15亿元社会资金投入,保障城市造林绿化工作的顺利进行。

  近年来,南昌市还改变了过去单纯依靠行政命令种树的做法,采取公司化运作的模式,积极鼓励社会资金和企业、能人、示范户、专业队伍进入,一批省内外大企业和当地能人纷纷参与到南昌市植树造林工程中。


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