六年前，潘德海听说了碳减排指标交易的事，根据联合国清洁发展机制执行理事会的规定，水电属于清洁能源，每发一度水电都会产生相应的二氧化碳减排量，而这个减排指标可以拿到国际市场上去交易。

　　潘德海：我们证实了这个项目清洁能源能得到联合国的注册，然后能得到买方给我们购买这个减排量。

　　在经过一番考察之后，潘德海和他的投资伙伴们，看中了水能资源丰富的云南怒江。

　　潘德海：我们当时测算了一下，回报率估计总占8%左右。如果像我们这个电站，装机两万二，一年能增加800来万的收入。

　　在电站开工建设的同时，潘德海就开始了清洁发展机制的申请工作。不过，潘德海发现，清洁发展机制项目申请程序繁杂，在长达三年的时间里，他针对审核报告和专家的问题提供的材料有上百斤。

　　恒远碳资产管理公司总经理刘波

　　刘波：比如说他提的，你节约了一吨煤是怎么节约，那么我就会去找很多官方的资料，或者是一些民间的资料或者是一些出版品，专家的一些文章都可以，来佐证我这个数据是怎么来的，有一些支撑文件，那么DOE说，OK，你这个问题我同意了，这个窗口才关闭。

　　直到在2009年的3月，潘德海意外地看到了来自联合国的一份公告：他的项目申请被拒绝了。

　　潘德海：花了这么多的努力，提供了这么多的相关的资料什么，付出了这么多的劳动，最终得到是一封冷冰冰的拒绝函。

　　北京天擎动力国际清洁能源咨询公司董事长朱京京

　　朱京京：到09年的时候，这个联合国EB(清洁发展机制项目执行理事会)正式拒绝了这个项目，理由就是有效电量不符合他们所提出的要求。

　　有效电量系数指的是电站实际的发电量与设计发电量的比值，联合国清洁发展机制执行理事会在2009年3月，要求申请的项目，有效电量系数必须达到百分之百。潘德海的水电站正是被这条规则卡在了门外。对这个拒绝的理由，潘德海有着说不尽的苦衷。

　　潘德海：是我们申报之后才出台的一个政策，我们申报之前没有这么一个限制，说是有效电量系数要达到100%。

　　潘德海告诉我们，最近这几年，受清洁发展机制项目的吸引，浙江投资客在怒江流域建设的水电站已经超过了30家。但是当地输电网的建设一直比较滞后，水电站发的电没法全部输送出去，当地政府只好采取了限制送电额度的办法，发电外输量只能达到百分之七八十。

　　潘德海：我们根据设计也能达得到，根据设计，正常情况下。但是目前我们情况是，就是我们电站发展很快，网络建设这一块相对有点滞后。

　　潘德海从代为申请项目的中介公司那里了解到，一次申请不成功的项目，联合国清洁发展机制执行理事会一般不会再次考虑。现在他最苦恼的就是怎么把投资的一个多亿收回来。

　　潘德海：我们现在收益，总共收益，也是2千多万块钱。但是我们每年付给银行的利息，融资的成本及国家的税收、水资源费等等，我们现在都是属于亏损状态.

　　同样面临着有效电量系数不足百分之百的问题，一些规模较小的水电站由于申请周期短，早在联合国清洁发展机制执行理事会的新规定出台之前，就幸运地通过了注册。那么，通过注册的这些水电站，目前的收益情况怎么样呢？我们来到了这家金满河水电站，这家水电站在不久前刚拿到了碳减排指标交易的第一笔收益。

　　金满河水电站站长李少荣

　　李少荣：2008年10月30号在联合国成功注册，我们减排量大约是3万吨。

　　记者：这个减排项目能给我们带来的收益是多少？

　　李少荣：大概一年就是一百到两百万左右。

　　不过，李少荣站长告诉我们，尽管如此有这笔资金的支持，金满河水电站目前也是处在勉强维持运营的状态。

　　李少荣：没有清洁发展机制之前我们大概一年的收入大概是500到600万左右。

　　记者：成本呢？

　　李少荣：运营成本大概是650万到700万左右。

　　记者：那整个受到清洁发展机制收益之后大概占到我们总收入多少？

　　李少荣：大概占了三分之一到四分之一左右。

　　李少荣告诉我们，来自CDM项目的收益还是无法起支撑整个水电站的运营，一个是怒江的电价很低，一度电售价只有一角三分多，而且由于当地电网输电能力弱，发的电也只能输送一部分出去。现在，不论有没有通过清洁发展机制项目注册，怒江流域的这30多家水电站都处于亏损或者勉强维持运营的状况。