“巡回例会”制　牵住“牛鼻子”

——看湖南靖州如何探索创新新时期乡村基层治理

刘杰华　何嫘　农民日报·中国农网记者　杨娟

　　“干净整洁的水泥村道，错落有致的村居民舍，清澈见底的小溪池塘……”说起回乡创业的原因，湖南省怀化市靖州苗族侗族自治县文溪乡金马村村民林泽成笑着说：“环境是重要原因！以前我们村环境很差，村民也不打扫卫生。现在发展好咯，不仅环境变美，产业也搞起来了！”

　　“林泽成眼里的改变，得益于我们探索的‘乡村巡回例会’工作法。”文溪乡党委书记明波涌介绍，“‘乡村巡回例会’就是把乡镇每月要定期召开的党建、综治、计生、乡村振兴等工作例会进行整合，放到每月工作排名先进的村去开，其他村共同参会，既发现别人的优点，又看到自己的不足，最大程度调动各村比学赶超的氛围。”

　　

　　“巡回例会”是“标准答案”

　　2018年下半年，文溪乡的“户户通水泥路的清爽工程”在脱贫攻坚的节骨眼上被耽误了下来。各村通过走访摸排，找到了共同症结——因为老百姓认为各村补偿标准不一样，积极性受到了打击。

　　10月，在金马村召开的“巡回例会”上，各村代表热烈讨论，乡党委制定出全乡的“统一标准”：村民投工投劳，政府予以补偿，屋前入户道路30元/平方米、晒谷场15元/平方米、排水沟渠25元/米；确无劳动力的，由工作队和后盾单位帮助解决。一个月后，全乡“户户通水泥路的清爽工程”完成率达100％。

　　“每当我遇到了什么工作不会干，巡回例会上都能找到标准答案。”金马村时任党建扶贫助理员林安娜说，党建档案不会做，巡回例会就会发工作提示；工作台账不规范，巡回例会就会有注意事项……

　　“‘巡回例会’是‘样板房’‘标准间’，会议根据各村提出的问题，形成一张共性问题清单，对共性问题进行再次研判，找准问题的症结，‘点穴式’化解，‘制度化’推进。”明波涌介绍，经过几年的反复实践，“巡回例会”已经形成了一个规范的流程，并在全县推广。

　　为了高质量开好“巡回例会”，各村党员干部和工作队首先深入村组团寨、下沉到户到人进行摸排，广泛收集群众意见、诉求。排查出的矛盾纠纷，能在村里化解的在村里化解，能当场解决的当场解决，村级无法化解的问题梳理形成“民情台账”、列出问题清单，作为“巡回例会”的研究解决事项。

　　乡党委则根据当前的工作重点以及各村工作实际进行分析研判，选定“巡回例会”的召集村，并对会议时间、参会人员、议事范围、决策落实等进行规范。在会议内容上，既涵盖全乡工作的方方面面，又突出各村的“家长里短”。会议上，针对各村需要乡党委帮助解决的问题，参会人员群策群力，共同商讨，乡党委书记对各村工作情况进行点评，作出部署。

　　“各有各的问题，各有各的办法，但只要能及时给老百姓解决问题的，都是‘标准答案’！”这是时任乡党委书记储永和的“名言”。为确保巡回例会权威高效，文溪乡党委把例会决定事项列成“任务清单”，明确工作目标、责任单位，并要求限时办理。

　　2019年冬天，天寒地冻，长溪村的多处自来水管冻裂了，村民吃水成了问题。“巡回例会”上，后盾单位靖州县畜牧局相关负责人表态，3天解决！两天以后，群众就喝到了甘冽的自来水，村民无不拍手叫好。

　　

　　“巡回例会”是“流动红旗”

　　在任职文溪乡人民政府副乡长之前，谢乐是下宝村的村党支部书记、村委会主任，他说，“巡回例会”是一面“流动红旗”，每个村都想要得到这面旗子。

　　谢乐说，2017年9月，第一次接到全乡的工作例会将在下宝村召开的通知时，他既紧张又兴奋。为了打响“第一炮”，这个群众眼里的“实干派”立即召集村委班子，认真梳理前段工作，总结出“组长带头动起来，一块钱能办两块钱的事”的美丽乡村建设经验。

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