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全面激活基层发展“动力源”的强村富民工程


    与农村文化建设相结合,发挥文化活动中心功能。扬州市各地文化活动中心免费向农民群众开放文体图书室、综合活动室,组织开展各种健康向上的文体娱乐活动。并利用观看电教片、板报、宣传画等形式无偿为农民提供党的政策宣传、信息咨询、市场行情、科技知识等服务。

    邗江区杨庙镇赵庄村过去比较穷,近年来发展标准厂房租赁业,村集体经济收入逐年增长,文化活动也丰富起来。1万平方米的“赵庄广场”,每个晴天,都吸引来几十个村民跳舞唱歌。52岁的夏金祥介绍说,他是15年前从脚手架上掉下来跌残的,现在每月拿新农保370元。晚上他也常把轮椅驶进广场看跳舞。问他不能跳舞唱不唱歌?他说:“嘴上不唱,心里跟在后面唱!”

    “决策议事、便民服务、教育管理、学习培训、文化活动”的五大中心,不仅给村民带来许多生产生活上的方便,更带来精神文化等富民的享乐。目前,扬州全市95%以上的行政村已建成面积达标的“五室两超市一广场”,力求基本建成统筹城乡的为民服务体系。

    以服务农民“零距离”为要求健全先进适用的信息服务网络

    “有先进适用的信息网络”重点和难点都在于便民服务网络建设。“十一五”以来,扬州农村1100多个行政村党员干部远程教育网、有线电视网和互联网基本实现了全覆盖,在此基础上,按照“一处固定场所、一套信息设备、一名信息员、一套管理制度、一个长效机制”要求,加快构建县(市、区)、乡(镇)、村三级联网便民服务平台,将政府工作延伸到村,辐射到户,实现“四网齐全”、为民服务“零距离”。

    在仪征市新集镇八桥村,记者见识了这种“四网齐全”、“零距离”的便民服务。在村部大厅1.5×5米的电子屏上,正在实时滚动播放各种劳动就业信息。村党支部书记刘海介绍说,这个劳动就业信息网络与扬州市联网,全村3500个劳动力,已转移2400多人。每天来村部的村民,首先来看的就是就业信息。在徐州一大学毕业的本村青年丁月,还是回村后从这个电子屏上,找到月薪2000元的本镇一家企业就业的。

    今年以来,扬州各地按照2012年60%的村建成、2015年实现村村覆盖的要求,强化服务内容、设施及服务项目管理,规范服务行为,把县镇村三级联网、内容丰富、农民适用的便民服务网络建设提上重要议事日程,整合力量、务实推进,要求各乡镇村统一便民服务事项、统一业务流程,做到服务项目、办理程序、申报材料、服务时限、收费标准“五统一”;实行“一门式理事、一站式办公、一条龙服务”,真正做到农民群众“小事不出村、大事不出镇”。邗江区所有乡镇都建成了以区行政服务中心为节点、横向联结机关各部门、纵向延伸至各乡镇村“一窗受理、三级联动、分层服务”的便民服务网。

    在完善村党组织领导、村民自治的基础上,扬州市在农村资金、资产、资源清产核资和登记发证的基础上,还广泛开展了“三资六化”创建活动,加强村级集体资金、资产、资源管理,基本实现组织网络化、家底透明化、权属明晰化、运行程序化、监督民主化、管理信息化,大力推广建立农村“三资”信息化监管系统,依托现代信息技术,建立电子信息监管平台,设有“三资”情况实时查询、原始凭证扫描记录、报表汇总分析等功能,实现农村“三资”管理全方位、控制全过程、运作全透明、监管一体化,取得了良好效果,受到了基层干群的好评。

    仪征市巧用信息化技术,将村组集体“三资”的现存量、经营运作和支配使用情况统统录入电子信息系统,使村集体“三资”既“上墙”又“入网”,并且在村部摆上一台电子触摸屏,村民手指头点一点,想知道的信息就全“冒”出来了。由于给每个村都配置了“电子管家”,村民说,村里的账目随时可以看明白了;村干部则说,从此浑身都轻松了。有位村干部还感慨地说:“要在过去,即使用掉1000元也可以打个白条挂个账完事,现在不行了,哪怕是花掉一元钱也得拿出正式发票。”


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