要判断农药与肥料相伴后可能引起的公共安全风险变化，首先就要对药肥产品的基本组成和结构进行分析。在药肥产品中，与农药相伴的载体主要为含N、P、K的复混肥或单质肥料，这些肥料毒性级别属于无毒，但多数盐类肥料，对眼睛和皮肤有一定的刺激性。目前，药肥颗粒中农药的分布方式主要有预混工艺和后涂工艺两种，其农药成分含量一般低于1%。对施用者的急性毒性方面，急性经口毒性主要由原药的性质决定，由于药肥剂型农药有效成分含量低，而所有载体肥料多为无毒的材料，因而同一有效成分药肥剂型的毒性通常低于其他剂型产品；药肥对眼刺激、皮肤刺激和致敏性，通常取决于肥料和农药成分中刺激性最强的成分；另外，土施药肥颗粒不易被误服或故意服用，且制剂含量极低，口服中毒的几率远低于其他制剂。因此，从药肥中肥料种类及含量对拌用农药毒性数据、环境和作物残留来看，药肥颗粒剂对使用者的安全性优于农药的任何剂型。

我建议，在探究药肥产品中肥料种类及含量对伴用农药环境毒性数据的影响时，针对整个颗粒剂剂型，而不是药肥，深入探究肥料与农药对蜂、鸟、鱼和蚕等的协同作用。探究药肥产品中肥料种类及含量对伴用农药环境降解及作物残留数据的影响时，进一步研究农药的环境及作物残留与土壤肥力、伴施肥料的关系。

考虑到农药与肥料相伴后可能带来的公共安全风险变化，建议对药肥产品的管理和标准制定设立如下指标：第一，在毒性试验方面，药肥颗粒剂对使用者的安全性优于农药的任何剂型，改变肥料种类及含量完全可以视同改变颗粒剂中惰性填料土的种类。在美国，将药肥产品作为农药管理，将肥料认定为农药制剂中的惰性成分，没有设定额外的管理办法。第二，在残留试验方面，试验样品中采用常用肥料含量（氮磷钾比例15-15-15）。第三，在产品标准方面，药肥热贮稳定性、农药有效成分含量及均一性应与农药颗粒剂相同，水分、粒度、养分含量及其他方面执行肥料的相关标准。第四，在包装的标识方面，应同时符合农药和化肥的强制性要求，农药内容应包括农药有效成分及含量、适用作物、用量、安全间隔期、执行标准等。