10月

　　高库存成种业发展之殇

　　2013/14年制种面积382万亩，产种量13.6亿公斤，有效库存10亿公斤，2014年可供种23.6亿公斤，预计玉米种植面积5.5亿亩，需种量11.5亿公斤，余种量12.1亿公斤左右。玉米制种量和余种量均创历史最高。

　　点评：玉米制种量和余种量连续两年创历史最高。玉米种子压库主要集中在大公司和大品种，一般压库量占总量的四成到五成，个别的多达六成。主要品种是郑单958、先玉335和吉祥1号。库存高企虽然不至于使企业陷入绝境，但流动资金周转困难、仓储运输费用上涨、种子质量下降或报废、再销售赢利严重下滑引发的亏损等，将使企业遭遇万劫不复的困境。

　　高库存已经到了畸形变态的程度，严重威胁企业的正常运转和合理的利益空间。面对产业发展的困境，有关管理部门和企业都应当及早解决问题。一是严厉打击和坚决取缔套牌侵权企业。二是品种审定应该宽准入、严管理。政府管理部门应该是制定和逐步提升行业标准，规范企业行为，监督法规和行业标准的执行。三是企业必须从细分市场和产品定位入手，针对不同客户提供与产品相配套的解决方案以及优质服务上下功夫。

    11月

　　农业部布置严打套牌种子

　　“套牌”已成为当前种子市场新的突出问题。农业部召开种子市场监管工作会议。要求各级农业部门及种子管理机构与公安、监察等部门协作联动，突出重点地区、重点品种，从源头上严厉打击侵犯品种权违法行为。

　　点评：要从源头上严厉惩处种子套牌侵权行为。一是严格品种审定和保护制度，执行品种审定标准，控制审定数量。坚决杜绝品种审定链条上的“潜规则”。二是加强种业管理创新。开展制种基地田间真实性检测，严厉打击套牌生产行为。三是加强种子企业诚信建设，在种子生产者、经营者、销售者之间倡导诚实守信、公平正义、严守法律。四是加大矢”惩处力度。重点打击非法侵权生产的源头，让套牌种子现出原形，让制假者无处藏身，斩断品种套牌背后的利益链条。

 　 张掖严禁转基因“有的放　　张掖市政府发布《关于建设农产品安全大市的意见》，明令禁止转基因种子的繁育、销售和使用。张掖玉米制种面积约占全国的1/4，产量占全国的1/3，可满足2亿亩大田玉米生产用种。

　　点评：种子是粮食之母。张掖基地汇聚了全国近70家制种企业，还包括杜邦-先锋、孟山都等多家跨国种业分公司，占全国玉米种子市场的半壁江山。它出现了问题，全国粮食安全都会出问题。

　　张掖市政府警告：“在张掖制种的企业必须签署承诺书，承诺繁育的不是转基因玉米种子。一旦违背承诺，就吊销执照、没收非法所得、没收产品。”

　　可以预见，其它如新疆、海南等越来越多的地方加入到禁止私下繁殖转基因种子的行列中来。

  　12月

　　国务院下发《种业改革意见》

　　国务院办公厅下发《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》。该意见就强化企业技术创新主体地位、调动科研人员积极性、支持科研院所和高等院校与企业开展合作研究、加强国家良种重大科研攻关、提高基础性公益性服务能力、加强种子市场监管各方面提出要求。

　　点评：《意见》明确要求公益性的科研院所和高等院校与其所办的种子企业实现“事企脱钩”，另一个关键是有效地发挥科研院所和高等院校现有人才、技术和资源优势，让科研成果和科研人员合法有序“流起来、动起来、富起来”。推进现代种业的发展，涉及国家良种重大科研攻关、种子基地建设以及市场监管等方方面面。要始终抓住种业发展的体制机制“牛鼻子”不放松，从总体布局到具体实施采取针对性更强、操作性更到位的政策措施。