□ 本报记者马彦平

2013年中央经济工作会议12月13日在北京闭幕，一年一度的中央农村工作会议也将于12月下旬召开，这意味着明年的中央一号文件即将发布。近日来，关于中央一号文件的传言已经是漫天飞了。猜测者认为，十八大报告明确了“生态文明建设”的重要地位，十八届三中全会决定更是将农业可持续发展提到了非常重要的地位。中央关于未来农业发展的主基调渐趋明晰，“生态农业”将成为未来中国农业发展的主要方向之一，即2014年一号文件或与“生态农业”有关，记者也同意这种猜测。

梳理过去11个中央“一号文件”可以发现，虽都聚焦农业，但各有侧重，都与当时不同的时代背景密切相关。当下，随着人们环保意识日益增强，生态环境越来越受到重视，农业超越工业成为第一大污染源，农村生态环境改善和农业可持续发展被提上了日程，“生态农业”写进中央“一号文件”将是众望所归。业内人士认为，在此背景下，代表农业新型生产方式的绿色循环经济、废物循环利用、低毒高效农药和化肥领域有望获得政策的关注，而以生态农业为前提的环保高效新型农资，将展现农资行业的未来和新的发展空间。

生态农业成大势所趋

众所周知，生态文明是人类继原始文明、农业文明、工业文明后的新型文明。推进乡村现代循环农业建设，要求实现人、自然、社会和谐发展，而循环农业既是生态文明建设的具体途径，也是美丽乡村建设的重要体现。

目前中国农业发展到新的阶段，中国用全世界9%的耕地养活了22%的人口，用掉了世界35%的化肥。温饱问题解决了，生态环境问题接踵而至。过量使用化肥、农药、兽药和农膜造成的污染，已经成为农业生态系统破坏的主要原因，也是农产品质量安全的最大隐患。近年来农业污染事件频繁发生，为中国农业可持续发展敲响了警钟。

就在粮食连年丰收的同时，中国也一跃成为世界化肥生产和消费量最大的国家，第一位的是氮肥。部分人士指出，农业之所以成为第一污染产业，很大程度上源于化肥的过度使用。根据农业部最近几年的典型调查和定位监测表明，目前农业面源污染已成为水环境污染的重要原因之一。全国耕地重金属污染面积在16%以上，其中大城市、工矿区周边情况相当严重。如广州有50%耕地遭受镉、砷、汞等重金属污染；辽宁省八家铅锌矿区周边耕地镉、铅含量超标在60%以上。

中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军表示，农业污染的治理不可采取末端治理，只有生态农业才是解决面源污染减排和农业可持续发展的根本途径。“生态农业强调的是人与自然的一种良性循环，过度开发土地资源的掠夺式生产已经造成了严重影响，不能再一味地向土地要效益了。中央强调生态农业，说明对生态环境更加重视了，反映出农业发展方式正在从粗放型向集约型转变，但这需要一个过程。”农业部一位人士对记者说。

记者从多方面获悉，国家相关部委正

在就农业生态环境问题和农业可持续发展模式开展密集调研，而中共中央总书记习近平日前在山东调研时有一番表述，其中提到：以解决好地少、水缺的资源环境约束为导向，深入推进农业发展方式转变；以满足吃得好、吃得安全为导向，大力发展优质安全农产品，向外界传递出转变农业发展方式的信号。

社科院农发所研究员李国祥表示，习近平的讲话内容，基本上为即将召开的中央农村工作会议和明年的中央“一号文件”定了调。他认为，未来“可持续发展”将成为中国农业的重要政策取向，“生态农业”将取代“石油农业”成为未来的发展方向。“2014年‘一号文件’八成是跟生态农业有关，不过具体有些什么条文，还不是很清楚。”李国祥说。

环保高效肥料将受宠