□ 李剑华

2012年对美国人来说，是比较“悲催”的一年。根据慕尼黑再保险的报告，2012年发生的自然巨灾损失中，美国的极端天气事件占主导地位，仅飓风“桑迪”保险损失可能达到250亿美元。

相比中国而言，美国在农业保险方面已经相当成熟，但是在大自然面前，人类的种种制度显然是不堪一击。早在13年前，美国国会对联邦农作物保险制度进行彻底改革，立法者希望这能减少政府对于抢救农民农作物而付出的救助资金，因为这笔资金动辄就是数十亿美元。

议员们希望对农业保险进行修补以

减少对保费的政府补贴。2012年，美国遭遇毁灭性的的干旱，恶劣的沙尘暴，以及令人惊悚的超级飓风，令多数农民遭受了巨大的损失。政府只好拿出政府补贴发给农民，而对于现有的农业保险束手无策，遭受自然灾害的农民对此也只有无奈地耸耸肩膀。

农业保险对于美国农民来讲，显然非常重要。在某些情形下，农业保险可以取代政府补贴，成为农民保证收入的唯一筹码。但农民们也开始担忧，如果国会在削减赤字的同时，也削减政府对农业的预算，那是会吃亏的。前德克萨斯州共和党人查尔斯也透露，农业补贴也是政府支出的一大块。现任总统巴拉克·奥巴马也在为这件事而

苦恼。

众议院农业委员会主席在提交议案时

说到，在过去几年内，美国保险系统已经减少了对农业的预算，现在已经不能再削减了。他说，去年的干旱就表明农业保险对生产者和农村经济是非常重要的，美国几乎一半的地方都经历了那场灾难。

根据美国国会研究中心数据统计，2012年美国在农业保险方面的成本已经达到了141亿美元，远远高于2000年的22亿美元。

根据一份数据显示，2012年美国农民

在2.82亿英亩的田地里，购买了1170亿美元的保险，当然，这保险金里面已经包含了政府的补贴。政府支付55%的保费，来保证75%的农作物的价值，而在2000年以前，政府的补贴只有24%。保费从2000年的13亿美元，飙升至2012年的71亿美元。

一方面，政府财政赤字居高不下，一方面，因为自然灾害而进行补贴的费用也居高不下。农民在郁闷，议员们也在郁闷。因为再怎么样，政府也不能减少对农业险的补贴。

肯塔基州西部第一社区银行高级副总裁丹顿在担心，如果农民因为考虑成本而减少对农业的投保，那么损失将更严重。