□本报记者龚洁
2012年中国谷物进口量同比增长156%,这个数字引发了公众高度关注。公众认为,今年中国粮食实现“九连增”,在粮食连续丰收的情况下,为何会出现进口大幅增长的情况,这样的反差是什么原因造成的,究竟是福是祸?对此,专家意见与公众认知出现了矛盾。多数专家认为,对于粮食大量进口无须过度紧张,一方面是国内消费需求的改变,另一方面目前国际粮食价格的确存在一定优势,这两方面原因导致了进口粮食激增的现象。而公众对此却表现出较多的担忧,他们认为进口粮激增是由于大量耕地被撂荒所致。
2012年全年全国粮食总产量达到58957万吨,比上年增加1836万吨,增长3.2%,连续九年增产。尽管成绩突出,但不能忽视的一点是,在国内粮食生产能力不断提高的同时,中国对粮食的进口量也在逐年增长。根据海关的统计,2012年1~11月份,中国粮食包括小麦、玉米、大米三大作物的品种进口数量合计是1077.5万吨,同比增长了294.5%。
谷物进口量年增一倍半
众所周知,近年来,随着东北地区种植结构的变化,大豆进口呈现逐年上升的趋势,国内市场对进口大豆的依赖越来越强,对外依存度达到80%已成为不争的事实。然而,从2012年的粮食进口数据看出,不仅仅是大豆进口量居高不下,玉米、小麦、大米等其他粮食作物的进口量也在不断增长。不少业界人士担忧,玉米、小麦、大米等中国具有传统种植优势的作物品种会不会成为“第二个大豆”?
以玉米为例,数据显示,2012年中国全年粮食产量11791亿斤,比2011年增加367亿斤,连续5年稳定在10500亿斤以上,其中,玉米产量增加1846亿斤,增长79.7%。因此,玉米在粮食增产贡献中扮演着最为重要的角色。然而,另一方面,玉米在成为国内第一粮食作物品种的同时,进口量却逐年猛增,据海关数据显示,2012年1~10月份中国玉米进口量达455.6万吨,比2011年同期增加361.8万吨,增幅385.7%,预计2012年玉米进口总量将达到500多万吨。
当然,玉米仅仅是其中的一个例子。从中国海关总署提供的最新数据来看,2012年中国进口谷物类农产品达到了1398万吨,相比2011年同期的545万吨飙升156%,小麦、大米和玉米这三种主要粮食的进口突破1000万吨大关。换言之,中国去年的谷物进口量,约相当于全球2.8亿吨谷物贸易量的5%,与韩国每年谷物进口量相当,还相当于日本谷物进口量的60%。2008年11月13日,国务院发布了关于《国家粮食安全中长期规划纲要》的通知,就中国国家粮食安全所取得的成就和未来12年面临的挑战,做出了总结和规划。然而,近年来,中国粮食产量在快速增长的同时,进口量也在不断猛增,中国粮食安全问题是否存在潜在危机?未来粮食进口增加是否将成为趋势?面对进口粮食汹涌而来的局面,舆论的担忧和质疑之声不禁四起。
依存度高将成趋势
中国社科院农发所研究员李国祥表示,中国粮食进口将呈逐年扩大趋势。“考虑到民众对粮食及其肉蛋奶等副食品的需求逐步增大,且随着民众收入增长,肉蛋奶在食品消费结构中比重将逐步扩大,而数量和结构上的双重调整,将决定中国的粮食需求量还会继续扩大。”他表示,虽然近年来中国的粮食产量一直实现增产,但其步伐跟不上需求增长,因此,适当增加进口量是形势所迫,是必要和必须的。
中国农科院信息中心研究员聂凤英表示,中国拥有世界7%的耕地,却养活着20%以上的人口,除大豆外,国内其他粮食自给率基本都在95%以上,不过,随着国民对粮食需求量的不断提高,这个较高的自给率能否得到保障还有待定论。
中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁表示,虽然中国粮食实现了“九连增”,但是,近年来中国粮食进口量依然出现了较大幅度的增长,一些主要粮食作物对国际市场的依赖性逐步提高,中国粮食多数的自给率已经下降到90%左右。
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