编者按

近期，工信部、农业部等国家四部委联合正式发布了《农药产业政策》，(以下简称《政策》)引人关注。《政策》明确提出严格控制农药生产总规模，农药工业的发展模式要由量的扩张转向质的提高。农药产业将加速结构调整，大力推进企业兼并重组，提高产业集中度。到2015年，农药企业数量减少30%，国内排名前20位的农药企业集团的销售额应达到全国总销售额的50%以上，2020年达到70%以上。

近日，记者对《政策》产生的影响进行了追踪调查，大多业内人士认为，《政策》的出台有利于解决农药行业当前所面临的问题，有利于行业的发展，但也有人并不乐观，他们认为《政策》出台后，最主要的还是如何贯彻实施，如何让目标得以最终实现，这个过程可能很艰难。

中国农药销售额过十亿的企业不超过十一家，产值低于5000万元的有250多家，而国际六巨头占全球农药85%的市场份额，差距巨大。面对这样的严峻形势，农药企业逐渐意识到，必须做大做强，组建大型企业集团，提高产业集中度，形成拳头竞争力。这是国内产业结构调整的需要，也是中国农药在国际市场上保持份额、扩大出口利润的需要。对此农药业内诸多企业家并不反对，但他们在农药行业多年，深知这个行业的固有发展规律，他们都认为，虽然并购后可以实现互补，但并购容易整合难，产能叠加并不等于企业的实力增强，1+1不仅没有做到大于2，甚至还可能小于2。中国企业由大变强的道路依然很长。

对于中国农药的发展路径，近年来频频投资农药行业的PE机构九鼎投资合伙人黄晓捷有一个简捷的描述：中国农药企业应该走如下两条道路，一是通过与跨国公司合作，积累品种，扩大规模，完成上市；二是借助资本市场整合国内资源，形成10~20家大型企业；这样，到2015年出现一批产值和利润水平可以进入全球20强的企业；2020年，国内领先企业开始积累国际市场资源（登记、销售网络、先进品种），争取进入国际农药产业的第二集团（国际六大农药公司为第一集团，第二集团专注于非专利农药的生产和销售领域，每年销售额基本也能保持在10亿美元以上，如以色列马克西姆公司、澳大利亚新农公司、美国富美实等六家公司）。

对于并购，农药企业的老总们是原则坚决同意，但他们也提出了很多具体实施方面的问题。

中国农化总公司总经济师郑先海表示：促进农药企业间的并购重组是主管部门的愿望，能不能实现，还是市场说了算。因为根据中国农化总公司这几年的实践看，并购效果并不理想。被收购企业肯定是在发展中遇到瓶颈了。收购方如果整合不好就增加了企业的负担，并不是所有的企业被收购后都能起死回生的。也有些企业很难救活。

大的企业收购中小企业后，搞好整合就必须进行管理变革，管理变革的主要内容包括五个方面，一是首先要取消下属企业的独立法人资格，将其下属的上市公司、有限责任公司改造成全资子公司或者分公司，总公司整体上市。二是把下属企业变成生产中心，总部变成利润中心。将采购、营销、财务、人事等权力集中到总部，生产企业只管产品质量、数量、消耗、节能减排安全环保等指标，现在看来跨国公司、农药的百年老店，都是这个模式。三是按利益最大化原则，对所属企业的所有资源和要素进行重新整合。包括产品、市场、技术、资金和人事等。这样才能执行相关决策。四是相应地制定对下属企业级相关部门的考核指标。五是再造管理流程，导入信息化管理。

诺普信农化股份有限公司副总经理李明军介绍：近年来，六大跨国公司加快布局，正在构思在中国大发展的策略，希望重温在欧美80%市场份额这样的好梦，并正在加大营销布局，加大品牌推广，加大专业产品的投入，加大价格竞争。在这种情况下，并购重组是企业快速扩张的最有效途径。

利尔化学总经理陈学林认为：

国外的大公司很少是自我滚动发展壮大的，而是一定要并购，当然并购也不是胡乱去吃，一定要有选择，一定通过并购实现一个协同效应，如果一个企业有技术优势，另一个企业有渠道和资源优势，这就能产生协同效应，就能实现1+1大于2，这就能产生并购效应。农药企业合并是有收购策略的：寻找具有互补性优势的企业，丰富产品并扩大业务，提升业绩。我们的主导产品为氯代吡啶类农药原药，结构比较单一，而其并购的公司———快达农化现有除草剂、杀虫剂、杀菌剂三大类七十多种产品，还生产酰氯、光气等农药及化工中间体原料，收购后完善了产品结构，增强抗风险能力；同时扩展了销售网络、业务规模。