中国的城镇化实质是由人口迁徙带来的一场伟大的社会变迁。未来20年仍然是中国城镇化进程的高峰，还有两亿多人要进入城市，到城镇化率达到70%左右才能趋于稳定。所以，未来的发展一定要吸取前一阶段城镇化的教训。

　　与会者普遍认为，推进新型城镇化面临的问题与挑战，主要表现在以下几个方面：一是泛城市化问题比较突出。截止到2012年，我国城镇常住人口的城镇化率达到53.7%，而户籍人口城镇化率仅为35%，两项统计相差18.7%，尚有两亿多的农民工在城市生活、就业却没有户口、住房，如同建房搞了个半拉子工程一样，这被形象地称为“要人不要命的城市化”。第二是城市建设用地利用方式粗放，2000年至2011年，全国城市的辖区面积从1.6万平方公里增长到3.72万平方公里，增长率是1.296倍，但是城市辖区人口由2.86亿人增长到3.98亿人，只增长了39.2%。由此看出，土地的城镇化速度大大快于人口的城镇化，没有实现人和地的协调、同步发展，这被形象地称为“要地不要人的城镇化”。三是城市的规模和布局与自然环境的承受能力不匹配，城市发展对农业、农村的发展带动力不强。一方面，资源过多向大城市倾斜，超出了城市承载能力，造成城市堵、环境差、房价贵的恶性结果。另一方面，公共产品服务向农村延伸不够，产业带动力不足，导致城乡差距越来越大，最终产生“城乡不均衡，工农不协调”的城镇化。

　　郑风田教授指出，我国大都市集中了大量资源，而中小城镇、农村才是吸纳人口最多的地方，但资源却严重不足。他强调，未来中国城镇化发展趋势是农村的城镇化，而不是泛农村的城镇化，由小村庄逐渐建设成小城镇再演变为镇改市才是正常路径。

　　（五）推进新型城镇化有哪些基层经验可借鉴？

　　令人瞩目的是，近几年，湖北荆门市在经济、政治、文化、社会各方面，尤其在新型城镇化方面，进行了艰苦卓绝的探索，在改革创新发展方面都走在了湖北甚至全国的前列。钟祥市市委书记马朝晖指出，近年来，在推进中国农谷建设的过程中，该市坚持以新型城镇化为载体，以“四化同步”为路径，以规划引领为指向，着力建设“跨江双城”，强力推动扩权强镇，倾力打造秀美村庄，大力促进城乡融合，先后实施了莫愁旅游新区生态示范区、柴湖移民振兴发展示范区、胡集扩权强镇示范镇、冷水田园式新型农村社区示范带、彭墩“1+5”村建设示范片建设，极大促进了新型城镇化和城乡一体化，全市城镇化率达到55%以上，为争创全国百强县市提供了强有力的支撑。

　　在专题研讨中，襄阳市保康县尧治河村党委书记孙开林，钟祥市柴湖镇党委书记粟建湘，荆门市钟祥市彭墩村党总支书记张德华，武汉市江岸区竹叶山村党委书记，武汉竹叶山集团党委书记、董事长陈志福，沙洋县官垱镇党委书记全昌国等先后发言，畅谈了他们在新型城镇化建设中遇到的鲜活案例，以及他们的深入思考。

　　保康县尧治河与城不沾边、与县不沾边、与镇也不沾边，是一个典型的高旱边缘山村，城镇化对尧治河来说一直是一个奢侈的愿望。党委书记孙开林表示，彭墩村、神农架都形成了自己的发展模式，以风景区吸引周边的城市人口旅游而带动乡村发展、村民致富。近年来，尧治河一直按照这个思路大力开发旅游业，被认证成为国家4A级景区，并得到了上级领导的支持，获得了“全国文明村”“全国农业优秀县”“示范村全国绿色矿山”等荣誉称号。

　　粟建湘指出，作为湖北省最年轻的开发区，柴湖最大的机遇就是省级战略的实施和大中型水库移民避险解困试点政策的落地。因此，柴湖镇要用尽行政优势，充分发挥政府在公共产品、提供服务等多方面优势，主动变政府主导为政府引导，把行政优势充分发挥出来。彭墩村过去是全市有名的贫困村，如今已发展成为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”、“全国生态文化村”、“国家4A级旅游景区”、“2014中国最美休闲乡村”。张德华表示，为建设“中国最美乡村”，彭墩村党总支成立了“彭墩村创建中国最美乡村领导小组”，确立了 “一村一品，一村一景”的发展思路，先后投入2.5亿元，用于“美丽彭墩”的建设，使彭墩的村容村貌、自然环境、人文景观、乡村休闲设施独具特色。