南京市高淳区是十年前罗志军同志担任省委常委、南京市委书记时的基层党建工作联系点，也是2008年他担任省长后在学习实践科学发展观活动中的 基层联系点。多年来，罗志军书记十分关注高淳的发展，多次到高淳调研指导工作。今年6月27日，罗志军书记在新华社智库要情动态上批示：“高淳的经验可以 进一步总结提炼，作为生态文明建设的一个典型在全省推广。”8月22日，罗志军书记在高淳调研时指出，各地要学习借鉴高淳经验，积极适应经济发展新常态， 更加清醒、理性、务实地推动科学发展，走出有自身特点的转型发展之路。

　　高淳地处江苏省西南端，东部是丘陵山区，西部为水网圩区，全境被固城湖、石臼湖和水阳江所环抱，拥有“三山两水五分田”的生态黄金比例，自然资 源禀赋突出。但受制于区位交通、产业基础等因素，经济发展速度一度比较滞后。如何扬长避短，走出一条具有高淳特色的发展路径？2004年，县委、县政府从 本地实际出发，提出“生态立县（区）”发展战略。十年来，持之以恒走生态为本、绿色发展之路，通过建设生态文明、打响生态品牌，推动经济社会步入创新驱 动、绿色崛起、幸福赶超新阶段。

　　2005年，高淳跻身“全国百强县”行列。2008年，跨入江苏省全面小康达标县行列。2010年，创建全国唯一国际慢城、全省首个国家生态 县。2011年，创造20多项国家和省市“第一”、“唯一”。在宏观经济环境较紧、经济下行压力加大的背景下，高淳区经济亮点频出，保持高位增长，近三年 全区地区生产总值、公共财政预算收入、农民人均纯收入年均增长26%、30.2%和16.2%。去年以来，先后受国家环保部委托率先制订美丽乡村建设指标 体系，被国家财政部列入美丽乡村示范区试点，“高淳模式”被国家农业部在全国总结推广。今年9月份全国农村环境连片整治现场会将在高淳召开。

　　——山水之美充分彰显。“生态特色、水乡景观、丘陵风貌”的优美自然景观令人陶醉，形态各异的村落或依山而建、或临水而栖，与自然环境融为一体，“山水在城中、城在山水中”的生态园林景致令人向往。三年来，全区游客数量、旅游总收入年均增幅分别为32%、30%。

　　——地标品牌快速崛起。“国际慢城”、“固城湖螃蟹”、“中华水运第一县”等众多品牌闻名全省乃至全国。尤其是国际慢城知名度、美誉度大幅提升，吸引了省内外许多城市前来参观学习，仅2013年就达到60多批次。

　　——生态惠民效果显著。农民人均纯收入连续10年保持两位数增长，2013年城镇居民和农民人均纯收入在全省均居前列。城乡环境宜居宜业，社会 环境安定和谐，人民群众幸福感位居南京市前列。区域健康水平不断提高，人均预期寿命达80.45岁，超过全省平均水平3.82岁。

　　——后发优势逐步显现。一批超十亿元或超亿美元的高端装备制造、新材料、节能环保等战略性新兴产业逐步成长壮大，电子商务交易额、软件产业营业额、服务外包执行额保持逐年倍增态势。2013年，实际利用外资突破2亿美元，总额超过过去10年总和，增幅位居全省前列。

　　一、坚守生态理念，增强绿色崛起战略定力

　　多年来，高淳区委、区政府秉持敬畏自然、尊重自然、保护自然的发展理念，与时俱进实施生态立县（区）战略，不懈探索绿色崛起之路。

　　留住绿水青山，就是保护第一资源。高淳上世纪八九十年代既没有在乡镇企业热潮中异军突起，也没有在开放型经济浪潮中突飞猛进，发展基础较为薄 弱。然而，发展速度相对较慢也意味着对环境破坏较少，区委、区政府坚持把“山清水秀生态美”作为最大资源，把“守住绿水青山”作为发展底线，对各地普遍存 在的“GDP崇拜”不跟风、不盲从，率先把“生态”提高到战略层面，一以贯之地践行“快与慢、富与强、舍与得、美与善”四个辩证统一的发展理念，在区域竞 争的巨大压力下恪守“加快发展绝不以牺牲环境为代价”原则，充分彰显绿色产业之美、绿色环境之美、绿色风尚之美。

　　改善环境质量，才能实现永续发展。曾几何时，为了改变贫穷落后面貌，高淳兴建了一批工厂，但大量污染破坏了环境。生态环境亮出的“黄牌”，让高 淳人明白了一个道理：破坏生态环境的行为必将遭到大自然报复，以生态环境为代价的发展是不可持续的。区委、区政府经过认真思考，形成了这样的共识：保护与 发展是对立统一关系，要避免“先污染后治理”的发展老路，根本之策在于做好“统一”这篇文章，发展资源节约型、环境友好型产业，让一切经济、社会活动与生 态环境相协调、相融合。无论发展环境如何变化，只要始终保持绿色发展的决心和定力不变，坚持一任接着一任干，就一定能构建好生态、好业态、好心态三位一体 的新文明形态。