考虑到农村产权交易的复杂性以及土地等要素在农村承担的社会保障功能,东平与华中师范大学中国农村研究院合作,在交易所设计之初就健全了农村综合产权交易、产权托管和产权融资三大服务平台,逐步将13类农村产权纳入经营交易范围,并且健全完善了产权托管、交易鉴证、产权抵押、委托评估、司法确认等基本功能,以期在优化资源配置,激发农村发展活力的同时,让农民最大限度地分享产权增值收益。
产权制度改革既“解放”了农民,又为农村留住了人气
土地流转,把农民从土地上“解放”了出来,但东平的村庄却并没有因此而失去“人气”。这从彭集街道安村的发展中可以得到印证。
1月3日下午,安村花园式的村庄里,几个小孩正在宽敞整洁的街道上玩耍。一家一户方正的天井院落,门楣上方粘贴的吉祥话语,保留了北方农家传统的味道。户户通有线电视,免费使用自来水,50岁以上村民全部购买意外保险,60岁以上的老人、残疾人、困难群众有最低收入保障,考入大学的学生有奖学金。
提到农村与城市的差别,一位老人对记者说,“也不是所有人都想进城。农村好了,有挣钱的地方,在村里不一定就比城里差。”
华中师范大学中国农村研究院副院长邓大才对此十分认同:“不可能人人都涌入城市,新型农村社区的建设同样重要。农村社区不能简单看成是旧房变新房,平房变楼房。为什么有些地方盖了楼农民不愿意去?因为他带着农具,不能天天骑着自行车,开着电动车跑几里地再去种那一亩三分地。”
从这个意义上说,新型农村社区建设,必须有成熟的产业支撑才能稳固长久。安村正是在这一点上找准了方向。
2013年,在安大土地股份合作社的基础上,安村借助传统做起了粉皮加工小区,并且陆续建立了生猪养殖园区、中药材种植园区,以及占地300多亩的有机蔬菜种植园区,注册了“安大”牌商标,实行农产品统一销售。
对于这里的农民来说,农业产业是相对熟悉的领域。在安村有机蔬菜种植园区的一座大棚里,正忙着给黄瓜秧掐丝的安庆福对记者说,“地都入合作社了,我们两口子商量了一下,还是觉得干农活容易上手,就来园区打工了,一个棚二亩九分七,只要管得好,产10万斤黄瓜,一斤提一分钱,超出的跟合作社五五分成。”
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